众筹成“致富新路”？骗捐善款支配不明等问题突出

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“高中生情况危急！请伸出援助之手！”“这是我亲戚的朋友，而且信息是真实的。请帮助他谁是严重的疾病。”近年来，随着网上公益众筹平台的不断普及，网上个人帮助性质的募捐信息不时在朋友圈中被屏蔽。尽管网民们热情地献出了他们的爱，但诸如“募捐”和“欺骗捐赠”等质疑从未停止。你如何看待这样的在线公益众筹？如何监管和确保网络公益众筹平台的规范化？请看记者的调查-

为什么公益众筹热？

对救助的需求导致了公益众筹平台的出现，网络平台使得公众捐赠更加便捷。

“阳光女孩抵抗白血病，希望社会的爱来帮助她”“这是一场自然灾害，所以我求你帮帮她”…打开微信朋友圈，各种真诚的帮助信息不时会出现。点击标题，会跳出筹资请求的详细界面，显示原因、详细要求、目标金额、筹资金额等。募捐现场。捐赠人可以点击页面底部的“帮助ta”进行捐赠，并将募捐信息分享给微博、朋友圈等社交媒体。

随着移动互联网的发展，公益走上了“互联网加”的快车道，在线公益众筹平台应运而生，成为新的帮助信息“发布窗口”。面对无法由医疗保险完全覆盖的严重疾病，许多患者家庭面临短期融资困难或缺乏资金和金钱来治疗疾病。如何快速获得“救命钱”已经成为他们必须克服的障碍。

与向非营利组织寻求帮助相比，通过互联网公益众筹平台发起个人众筹相对简单。点击释放按钮，上传相关证件，如身份证、医院诊断书、交款单等，帮助者可以启动一个资金众筹的求助项目。

“当你在微信朋友圈里看到知名的同学或校友时，你通常会尽可能地支持他们。”来自南京一所大学的年轻教师尚冰(音译)表示:“而且，由于大部分信息都是熟人转发的，他们觉得更可信。”

众筹平台“易筹”创始人郁亮表示:“网上公益众筹突破了传统公益在时间和空的限制，通过社会熟人关系为重病患者提供了高效便捷的筹资渠道。”

“借鉴众筹模式，将其移植到网上募捐，将为中国慈善事业和个人互助带来创新，也是政府救助和慈善救助的有益补充。”中国慈善总会副秘书长刘友平说。

为此，个人帮助的众筹发展迅速，许多众筹平台不断涌现，众筹的数量也迅速增加。以“轻松筹款”为例，数据显示，2015年，平台共发起23，465个个人援助项目，总支持量超过379万人次，筹款金额超过1.875亿元；截至2016年上半年，平台发起的个人援助项目已超过45，000个，共支持1087万人次，筹资总额超过4.5亿元。

众筹成为致富的新途径？

欺诈性捐赠、募集资金膨胀和不透明的捐赠控制等问题十分突出。

互联网公益众筹平台已经进入公众视野，一方面，它确实帮助了一些有需要的人；另一方面，“作弊捐款”、“集资”等新闻不断曝光，平台中的问题和漏洞也逐渐显现。许多人问:众筹资金去了哪里？这些平台会成为骗子作弊的温床吗？

这种恐惧不是凭空产生的。2015年8月，杨女士在个人微博上发布虚假信息，谎称其父死于天津港爆炸事故(600717，BUY) (600717，Guba)，其母于一年前死亡。微博发布后不久就赢得了许多网民的关注和同情。借助微博的“奖励”功能，杨骗取网友近10万元“奖励”。

虚拟的疾病，虚假的证明，以及众筹平台作为筹集资金的一种手段和捷径，这样的虚假个人网络并不少见。与此同时，对募集资金的监管也处于“模糊地带”，虚假高募、随意性过大、控制不透明等问题时有发生。据媒体报道，一名女大学生为她生病的母亲筹集了6万多元，但后来她在朋友圈子里“吃喝玩乐”。然而，她母亲的病情进展、金钱支出和医疗账单的细节基本上没有更新。

在业内人士看来，这个具有广泛影响力的平台并不排除被骗子用作获利手段的可能性，网民有这样的担忧是合理的。中国人民大学国家发展与战略研究所研究员、法学院副院长杨东在分析这些问题的原因时说:“众筹平台的准入门槛很低，一些平台项目没有经过严格审查，一些人利用公众。同情提供了卖钱和收钱的可能性。”

“目前，互联网公益众筹平台正处于野蛮成长阶段。它在项目审查、过程监督和资金使用方面缺乏明确的行为和法律界限。混乱暴露出来只是时间问题。”北京闻仲律师事务所合伙人王薇薇表示。

事实上，在线众筹平台并非没有对策。“我们已经尽可能严格地进行了审查，并在每个个人救援筹款页面上增加了‘报告’功能。一旦有人报告，我们将暂停该项目的众筹，并检查报告，包括实地访问。”于亮说道。

但这种审计有时并不容易。业内一些人士坦言，除非帮工配合，否则在验证大病救助项目时可能会出现沟通不畅的问题，原因是违规行为和个人隐私。

此外，于亮还表示，由于现行法律法规不支持众筹平台介入个人帮工募集资金的后续使用，只能反复劝说发起人宣传后续资金的使用情况。"目前，这个平台确实超出了这方面的范围."

我们如何才能更加标准化？

完善配套法律法规，需要从个人和平台两方面加强监管。一方面，在线公益众筹需求巨大；另一方面，问题层出不穷。"众筹平台的标准化迫在眉睫."杨东表示，互联网众筹平台迫切需要提高专业能力，从技术层面堵塞漏洞。

目前，一些众筹平台也做了有益的尝试。于亮表示，除了不断完善自身的审核流程外，易募基金会还积极与政府管理部门和医院联系，以核实募捐者提供的材料的真实性和可靠性。在腾讯的捐赠平台上，由非公共机构或个人发起的项目需要由公共机构对其真实性、家庭状况、项目设计和可执行性等进行审核。，然后他们才能确认他们是否受到支持。

相关部门也于2016年开始实践和探索网上公益众筹平台的规范化管理。2016年8月22日，腾讯公益、中国慈善信息平台、新浪微博公益、易募等13个网站被列为“实验场”，被纳入首批慈善组织互联网募捐信息平台。同时，自2016年9月1日起，中国第一部慈善法正式实施，该法明确规定了慈善组织利用互联网等平台进行公开募捐的行为。

然而，目前对寻求帮助的个人的监督相对较弱。王薇薇认为，互联网众筹平台仍然是一个新生事物，法律和监管还处于摸索阶段，存在一定的滞后性。虽然《慈善法》不能约束个人的求助行为，但它可以通过对网上公益众筹平台的监管来间接规范个人的求助行为。今后，需要通过进一步完善各项规章制度和立法，采取“双管齐下”的办法来弥补空白皮书的不足。

“众筹平台应该承担监管基金的责任。如何规范资金的公开将是当务之急。”于亮表示，对于个人发布的帮助信息，“易筹”在显著位置做了“风险防范提示”，告诉他们该信息不是慈善公益募捐信息，信息的真实性是发布者个人的责任。同时，平台还在不断完善举报机制，建立面向公众的“举报”机制。下一步，它还将考虑与相关机构合作监督捐赠。

此外，在平台管理方面，专家还建议相关部门提高平台的准入门槛。“通过完善管理法规，我们将对资质、运营能力、技术配置和网络安全环境进行全面评估，使行业在健康的环境中健康发展。”杨东说道。

“建立一个在线筹款信息平台应该对整个慈善行业生态有积极意义。”刘友平表示，未来筹资平台和慈善组织可以考虑联合开发高效便捷的筹资服务产品，在保证公平性的前提下，最大限度地满足公众的需求和体验。

来源：罗马观察报