无锡郑州等城市明确租房可落户 你还会去买房吗？

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房客的福利不断增加。无锡市28日出台了“租房定居”的新政策，引起了社会的关注。记者发现，郑州、扬州、济南等城市最近已经提出或正计划提出类似措施。其中，将租赁住房纳入“合法稳定居住”范畴是一种新趋势。业内人士认为，如果租房不能解决问题，就不可能谈及租房和购房的同等权利，租房将有助于保护租房群体的权益，更多城市将跟进。

无锡、郑州等地推行“租房定居”

7月中旬，广州提出了承租人子女就近上学的“租购同等权利”的理念。从那以后，各地房屋租赁市场的行动没有停止过。

28日，无锡市发布了修订后的《无锡市户籍准入规定》，取消了投资和购房政策，增加了租赁住房结算政策，将合法稳定居住范围扩大到租赁住房。新政将于9月1日正式实施。

记者发现，除无锡外，郑州、扬州、济南等地最近都提出或提出了“租房定居”的措施。

其中，郑州市明确规定，凡在县(市)、尚洁区政府驻地和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，以及共同生活的配偶、子女和父母，均可根据自己的意愿申请办理当地常住户口。在城镇建立社区公共账户。对于那些实际居住在这一地区但对自己的房屋没有合法产权的人，他们将在社区公共账户中安顿下来。

在《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》中，济南市提出取消投资、税收、购房等限制。市内五区(丽霞、市中、淮阴、天桥、历城)以外。常住户口人员在本地区有合法稳定的住所(包括租赁)和合法稳定的工作，并按规定参加本市城镇职工养老保险2年。我，我的配偶和未成年人，

扬州市也明确表示，合法稳定住宅是指购买、自建、继承和捐赠的产权房、国有经济组织的产权房、政府提供的经济适用房和在房管部门登记的出租房。

由此可见，取消购房政策，将出租房纳入“合法稳定住房”范畴是一种新趋势。事实上，2016年，国务院办公厅先后发布了《关于深化新型城镇化建设的若干意见》和《关于促进城市1亿非户籍人口定居的建议》两个文件，规定大中城市不得通过购房和投资纳税等方式限制定居。

租房的条件不同，关键群体更宽松

就租房条件而言，门槛因地而异，通常由当地缴纳社会保障的年限决定。

无锡市对租房定居设定的门槛是:参加城镇社会保险并申请(背书)五年“江苏居住证”(在宜兴，三年)。同时，居民之间签订的未登记房屋租赁协议不能作为结算条件，只能通过租赁已由房管部门登记备案的租赁房屋进行结算。

郑州市已设定农民工参加郑州市城镇社会保险2年的条件；扬州市要求城镇职工稳定就业，连续5年缴纳社会保险；济南市在征求意见稿中提出，本市五区(丽霞、市中、淮阴、天桥、历城)以外的常住人口在该区有合法稳定的住所(包括租赁)和合法稳定的就业，并按规定参加本市城镇职工养老保险2年。

此外，一些重点群体的定居条件在一些地方进一步放宽。

例如，无锡市明确规定，大学毕业生、中高级技术工人、留学回国人员，只需依法在无锡缴纳社会保险，并申请(签注)江苏居住证，即可实现本人、配偶和未成年子女在本市定居；不具备合法稳定居住具体条件的，户籍人员可根据实际情况安置在自有住房、出租屋、单位集体户和社区家庭户。

“这些政策充分说明了当前热点三线城市户籍制度改革和租赁制度改革的方向。预计其他城市也会跟进，这将有助于保护租赁集团的权益。”易居研究中心的研究主任严跃进说。

当更多的城市或租房落户时，如何平衡双方的权益？

租房是可以解决的，这可以说是“有同等的租房权和购房权”在户籍领域的体现。今后，承租人还能享受哪些其他公共利益？

“因为像入学这样的重要公共福利都与户籍相关联，所以如果不能解决租赁问题，就不能讨论‘租赁权和购买权’。”中原地产首席分析师张大伟告诉Zhongxin.com，租房有利于租赁关系的稳定，租赁关系稳定的核心实际上是产权中的资产收益和使用权中的公益。

此前，住房和城乡建设部等9个部门联合发布了《关于加快发展人口净流入大中城市住房租赁市场的通知》，广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市成为首批试点。

随后，住房和城乡建设部相关负责人向媒体表示，今后将通过立法明确租赁双方的权利和义务，保护双方的合法权益，建立稳定的租赁期限和租金制度，使租赁者在基本公共服务中逐步享受与购买者同等的待遇。

这12个城市会加入“租房定居”的阵营吗？张大伟认为“肯定”，但他也担心，基于租赁关系的不同立场，房主一般不希望租户定居，这可能导致权利划分的冲突。关键是看政策细节是如何制定和落实的。

张大伟认为，鼓励租赁有两种方式:要么直接增加房屋租赁，而北京、上海等地已经在这么做了；要么增加租赁权，但首先获得业主的同意，要么保护他们应有的权益。“如果你只想与房主分享权利，可能会导致房租上涨。”

来源：罗马观察报