补贴4万亿、4天工作制、大减税 靠这些能挽救人口危机吗？

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记得吗？2015年12月27日，中国公布了第二个孩子的出生。在不到三年的时间里，它改变了许多人的命运，从“坚决不生孩子”到学习和奖励生育。早些时候，《计划生育法》明确规定中国夫妇只能生一个孩子，并对“非法”生育进行严厉处罚。但是鼓励生育的措施真的能提高年轻一代的生育意愿吗？

自今年年初以来，国家卫生和健康委员会组织专家研究奖励生育的可能性，并计算奖励有不同子女的家庭对刺激生育的不同影响。这项研究预计在年底完成，届时可能会向有关部门报告。

记得吗？2015年12月27日，中国公布了第二个孩子的出生。在不到三年的时间里，它改变了许多人的命运，从“坚决不生孩子”到学习和奖励生育。早些时候，《计划生育法》明确规定中国夫妇只能生一个孩子，并对“非法”生育进行严厉处罚。

我不会评论猫哥的计划生育，但是鼓励生育的措施真的能提高年轻一代的生育意愿吗？

01

让我们看看有关部门为鼓励生育可能采取的措施:

探索向有子女的家庭提供物质和税收减免等激励措施的可能性。“奖励一个孩子还是奖励两个孩子？如何奖励？每年要花多少钱，这都需要深入的论证。最终目标是最大化成本和收益。”

目前还没有关于物质奖励的官方声明，但是人们已经提出了相关的建议。携程执行董事会主席、人口统计学家梁建章表示:中国很有可能会用至少2%至5%的gdp来奖励生育率，以将生育率提高到一个相对较好的水平。

2%至5%的国民生产总值约为1.6万亿至4万亿人民币，这是一个非常巨大的数字。梁建章的计划是，这笔钱应该分配给中国2亿多名儿童，平均每人每年大约1万人。

他指出，更多的补贴可以提高生育率，世界上每个国家都提供了占国内生产总值1%至5%的生育补贴，真正成功生育的北欧国家提供了占国内生产总值5%的补贴。中国的生育状况比他们更严重，所以我们应该增加补贴。

我不知道要求政府支付生育补贴是否可行。与补贴相比，对生育家庭减税可能更有可能。

02

中国人口与发展研究中心的副研究员黄建议，每个孩子和每个老人每月应该免税1000元。对于子女的税收减免，夫妻双方共享配额，单亲家庭享受全额配额，而对于老年人的税收减免，实际赡养老年人的子女享受税收减免。

减税和免税可以追溯。在2018年6月29日公布的《个人所得税法修正案(征求意见稿)》中，提到了“子女教育支出”的特殊扣除。尽管相关规定尚未出台，但“儿童教育支出”如何从税收中扣除尚不清楚。但是，从今年两会代表的发言来看，今后税收将更多地考虑以家庭为纳税人，辅之以综合征收和分类征收，并加快征税。

无论是梁建章建议直接给有子女的家庭钱，还是黄匡建议为有年长子女的家庭减税，其核心意思都是一样的，就是减轻有子女家庭的经济负担，令已婚和无子女的家庭少担心生育后家庭的经济压力。

过去，“超级生活”被罚款，但现在我们研究捐钱鼓励生育。三年来，世界发生了很大变化。

03

从这幅图中可以直观地看出，中国各省的出生率都低于代际更替率，甚至有些省市的出生率也低得惊人。

北京:0.71；天津:0.91；上海:0.73；辽宁:0.73；吉林:0.75；黑龙江:0.74。浙江、江苏和广东省的出生率也在1左右。可以说，根据这个出生率，你不用任何计算就可以感知未来人口和老龄化的严重性。

如果经济越发达，人们结婚生子越晚，越不愿意多生孩子，为什么东部三个长期经济困难省份的出生率这么低？上海作为经济最发达的直辖市，为什么出生率这么低？

原因很简单:在计划经济时代，甚至现在在东部三省和上海，国有企业的比例相当高，他们不敢违反计划生育法。然而，在国有经济比重较低的地区，出生率相对较高。

但即便如此，我们整个国家的出生率甚至低于日本，在日本，我们一直在嘲笑“出生率下降”。

当第二个孩子在2015年出生时，一些专家预测2016年将有超过2000万新生儿。因此，2016年中国新生人口为1786万，比2015年的1655万增加了130多万。此外，这一增长趋势在2017年再次放缓。据估计，2017年全国出生人口为1723万。从儿童结构来看，两个孩子的出生比例进一步提高，达到51%，比上年提高了5个百分点；42%的婴儿出生，下降了5个百分点。

也就是说，如果没有家庭愿意多生一个孩子，新生儿的数量会更少，因为有些家庭不愿意生一个孩子或推迟生育。

即使在过去人们热衷于生育的农村地区，出生率也远低于2.1的世代交替水平。根据人口普查和抽样调查数据，中国2010年、2011年、2012年和2013年的生育率分别为1.18、1.04、1.26和1.24。根据人口普查，拥有农业户口的非流动妇女的生育率为1.366，拥有农业户口的流动妇女的总生育率仅为1.172，甚至低于全国平均水平。

20世纪90年代的“超级游击队”已经一去不复返了。鉴于农村人口将继续大规模向城镇转移，未来的生育率不容乐观。

04

梁建章提出了一个非常有趣的问题:东亚国家和地区属于儒家文化圈。在过去，他们关注许多孩子和许多祝福，从不限制生育，甚至在古代鼓励生育。为什么出生率现在很低？尤其是在中国，为什么年轻人不愿意生育？

他列举了几个理由:

●首先，中国的价格收入比是世界上最高的。高房价极大地抑制了城市夫妇的生育意愿。

●其次，相对于我们的收入，中国的儿童保育成本也是世界上最高的。原因可能是中国人特别重视教育。除了孩子的衣食住行之外，有中国特色的应试教育迫使家长花钱参加各种课外培训。在一个典型的中产阶级家庭，抚养一个孩子的平均年成本是3万元，从出生到18岁需要50多万元。如果把两个孩子的额外住房面积和护理费用包括在内，在一线和二线城市生两个孩子的直接成本将超过100万英镑，这相当于发达国家抚养一个孩子的成本。然而，中国一线和二线城市白领的工资不到发达国家的三分之一。

●第三，在中国抚养孩子不仅需要承担高额的直接经济成本，还面临严重的护理困难。与其他国家相比，中国的托儿所很少。因此，如果丈夫和妻子都必须在孩子两三岁之前参加工作，他们通常只有两个选择:一是长期雇佣保姆，另一个是让老人在家帮忙。然而，年龄越来越大的老年人现在越来越不愿意或没有精力来帮助孩子，尤其是第二个孩子更难从他们的祖先那里得到帮助。因此，许多父母在坚持工作时只能雇保姆或新月。但近年来，月工资飙升，几乎与在香港的菲律宾女佣持平。

●第四，中国妇女参加工作的比例高于世界大多数国家。中国女性如此强大，以至于她们生孩子的机会成本也非常高。许多职业女性面临升职或生孩子的两难境地。在工作场所，女性被要求支付和男性一样多的工资；至于妇女在生育和家务方面的作用，社会也要求妇女付出更多。

综上所述，可以说中国抚养孩子的痛苦指数可能是世界上最高的。

05

此外，研究表明，城市化程度越高，人们越不愿意生孩子，甚至新的城市人口也不太愿意生孩子。

根据中国人口迁移与生育率关系研究，城市移民的生育率不仅明显低于农村本地人口，而且低于城市本地人口。城市流动人口的总生育率为0.94，农村本地人口为1.28，城市本地人口为1.01。

原因很简单:因为“城市一代”在城市里没有根，没有根基，很难站稳脚跟，所以住在哪里。

这部分解释了为什么随着中国城市化的快速发展，总生育率进一步下降。

此外，有一种趋势大大降低了人们的生育意愿:

大城市变得越来越“拥挤”，效率也越来越高。例如，“拥挤”的北京比东部三省的经济效率更高。经济越有效率，人们挣的钱就越多，他们就越吸引年轻人。年轻人来的时候，他们需要结婚生子，所以对教育资源的需求很大。事实上，政府应该增加教育资源的供给以满足需求，并合理引导价格。

然而，正如中国的大城市正在吸引越来越多的年轻人，甚至发动一场“抢人”的战争一样，我们的公共服务却远远落后，导致世界上教育、护理和住房费用最高。

那时，你还得问年轻人为什么不愿意多生孩子吗？

就在几天前，中国社会科学院发表了《休闲绿皮书》，建议从2030年起在全国范围内实施四天工作制。有网友评论说“造人政策很难”，但如果真的实施了，你敢活下去吗？

来源：罗马观察报