靠巨额补贴鼓励生育行得通吗？

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最近，辽宁省首次在中国公布了人口发展计划，该计划提出奖励有两个孩子的家庭，并将辽宁省的总生育率从2015年的0.9提高到2030年的1.8。据媒体报道，目前，国家卫生和健康委员会也在组织专家研究奖励生育的相关问题。

在过去的两年里，严峻的人口形势引起了社会的关注。两个孩子的释放才两年，鼓励生育的政策就开始提上日程，这说明政府纠正人口问题的速度比较快。一直呼吁鼓励生育的人口学家梁建章最近写道，为了有效提高生育率，至少应该用国内生产总值的2%至5%来补贴和奖励生育，这引起了激烈的讨论。

5%的gdp约为4万亿元，而每年4万亿元当然是一个巨大的数字。然而，据梁建章称，这4万亿元被分配给了2亿多儿童，每人每年只有1万元。只有拥有如此雄厚的财力，一些人才能改变主意，多生一个孩子。

笔者认为奖励生育应该是全民的共识，但单纯依靠财政刺激并不是提高生育率的最合理方式。生育率随经济发展而下降是一个基本规律，其一些影响因素难以改变，但住房、教育和护理费用理论上可以通过政策进行调整。减税或直接财政补贴相当于社会承担一部分提高成本，但正如梁建章所说，这种力度太小而没有效果，每年只有4万亿元更有效。我对此并不怀疑。

5%的补贴可能接近“国家保证抚养孩子”，但国家帮助个人抚养孩子并不是一个孤立的体系。它还将引起税收、养老金和就业的相应变化，这将彻底改变中国的经济结构，成为一个完全的福利经济国家，后果难以预料。因此，这是一个具有挑战性的计划。

事实上，生孩子不仅与金钱有关，还与信心有关。中国文化中有强烈的利他主义，父母会为孩子的生活着想。即使孩子可以由国家抚养，如果下一代不能在公平竞争的环境中成长，缺乏向上的机会，人们的生育能力仍然会受到很大的影响。儒家文化圈经济体(香港、澳门、新加坡和韩国)的生育率处于世界最低之列，政府普遍采取了一些鼓励生育的措施，但效果并不理想，这与这些地区的贫富差距过大以及人们的精神抑郁有关。日本出现的不恋爱、不结婚、不生孩子的“低欲望”家庭，实际上是阶级固化和社会前景黯淡的反映。目前，中国的年轻一代不愿意结婚生子。其中一些原因是“不愿让下一代再次受苦”。

因此，承担不可预测的风险并以超强的财力提高生育率不是一个好的政策选择。更合理的做法是充分发挥财政补贴的作用，注重缩小贫富差距，创造公平竞争的环境，使人们对自己和下一代的未来充满信心，从而刺激生育率的提高。

来源：罗马观察报