城市，让慢行更通畅（民生视线）

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北京市民在回龙观到上地的自行车道上骑车。任潮

市民走在唐山超级绿道工程凤凰山公园段。杨时珍

在过去的几十年里，我们的城市发展迅速，许多地方的交通系统建设都是以“快”这个词为基础的。例如，车道划分、交通标志、交通信号灯的设计，都满足了人们“快速出行”的需求。然而，越来越多的人开始喜欢“慢行”——走在街上，看热闹，休闲和健身；骑行，环保，畅通无阻...那么，慢行交通系统的建设如何？什么好的经验可以推广？如何填补短板？请看我们记者的调查。

新建专用车道，减少停车位，引入隔离带

专注于改造和升级运行缓慢的系统

早上8点，北京西北部的自行车道变得热闹起来:上班族戴着耳机，提着电脑包，女士们提着购物袋，自行车爱好者穿着专业装备……周围的市民舒适地骑在这条6米宽、独立封闭的自行车道上。没有汽车干扰，不用担心行人，绿化带，隔音屏，服务区等设施一应俱全，安全舒适！

这条6.5公里长的自行车道于去年6月开通，目的是缓解回龙观地区约10公里的通勤距离，回龙观是北京一个超大型住宅区。过去，住在回龙观、去上地科技园上班的人主要依靠地铁，高峰时段地铁拥挤、效率低下。有了自行车道，骑行体验更好，通勤时间更短，越来越多的人加入。

虽然建立独立封闭的专用车道是骑车人的最佳解决方案，但更现实的做法是对系统进行全面升级和改造，在交通繁忙的市中心进行小修小补。在这方面，许多城市给出了很好的答案-

在平坦宽阔的道路上，机动车道、自行车道和人行车道界限分明，互不干扰。每隔20米，就有一条红色的塑料铺在柏油路上，这表明这是一条自行车道，在十字路口有专门的自行车红绿灯；路边有许多电子显示屏提醒车辆“立即离开”。这里规划的停车位已经消失了；人行道上有“电子围栏”，共用自行车只能在指定区域停放时上锁停放，以免侵犯行人的道路权利...记者在北京朝阳区光华路和金童西路逛了一圈后，发现这里的慢行系统清晰连续，快行者和慢行者各有各的位置。

在主城区大力推广智能人行道系统、街道安全岛等先进技术手段，在环城南路等主干道上修建了14座立交桥，并在多个公交站后绘制了人行横道线...自去年以来，昆明采取了多项措施，使行人过马路、过十字路口以及进出公交车站更加安全和方便。

“从2017年到2019年，合肥连续三年实施慢行系统改进项目。目前，已完成88个项目，总长约132.5公里。”合肥市自然资源和规划局总工程师常文军介绍了主要的“招数”:提升路缘石，设置连续绿化和隔离，确保现有的慢空房；采用绿化隔离，设置统一的标志线和人行道，消除非机动车道中间的高差，使骑行连续、独立、平缓。

它不仅可以适当分流汽车出行，缓解拥堵，使交通更加低碳生活，还能适应满足市民的休闲健身需求，增强他们的体质，使城市更加宜居有序...越来越多的城市意识到建设慢行系统的重要性，并积极采取措施进行改造和升级。在晨曦中，车流中欢快的音符汇聚成宜居城市的美妙乐章。

规划和建设有更多的温度和交通管理更强大

优化慢速旅行需要仔细的关注和长期的努力

如何建立一个高质量的“慢系统”？许多受访者表示，这是一项复杂的工程，需要从规划、建设和管理入手，长期精心关注和发挥。

一方面，规划和建设应该有更多的温度，以便为慢步者创造足够的空空间。

公安部道路交通研究中心政策规划办公室主任戴帅认为，从长远来看，有必要从道路设计改革、无障碍设计、信号定时、人行横道设置和停车执法等方面保护慢行者的权益。

“要把优化慢行系统的规划建设纳入城市建设总体布局。”昆明市呈贡区住房和建设局负责同志表示，今后，全区主要公园和绿色景观区将充分考虑慢行人群的需求，并专门修建林荫大道。中心区还将建立一条连接主要建筑的空中央走廊，形成一个独立的全天候专用步行系统。

“事实证明，以保护慢行者为初衷的道路设计优化，如减少混合车道、缩短过街距离、设置隔离带等，可以有效保护慢行路权，提高慢行质量。”世界资源研究中心中国可持续城市项目主任刘岱宗说。

另一方面，应加强交通管理，为慢行者创造一个有序的环境。

——严格控制车辆，降低事故风险。

“在行人密集、速度慢的地区限制机动车的速度，可以有效地减少交通事故及其危害。”据刘戴宗说，有很多有效的限速方法，比如缩小车道，在机动车道和自行车道之间留出大约半米的缓冲空空间。

“目前，一些电动自行车的速度和性能接近于机动车辆。在同一条车道上与自行车混合很容易造成事故并加重伤害。”戴帅认为，各地要及时淘汰超标电动自行车，严厉查处非法改装电动汽车行为，从源头上降低慢车的安全风险。

——加强城市管理，创建良好秩序。

“一些道路上的慢行空房实际上已经足够了，但由于共用自行车的无序摆放和沿街立面的非法占用，空房的实际使用是不够的。”常文军建议，城管等部门应该提高监管效率，并放慢足够的空空间。

“移动缓慢的系统有许多线路，因此不可避免地会损坏地砖和井盖。城市管理部门应通过加强检查和动员公众监督来确保人行道的质量处于良好状态，以便行人能够更安心地行走。”云南省安宁市住房和建设局干部马为民说。

加强交通文明教育，倡导礼貌宽容文化

创建和谐的城市旅游“生态圈”

很多人在采访中提到，城市道路交通系统的运行是人、车、路等要素之间的“大合作”。优化“慢行系统”，创建和谐的城市旅游“生态圈”，除了加强道路、交通设施等硬件建设，完善交通安全制度外，还要提高城市居民的交通文明意识，倡导文明包容的旅游文化。

"与机动交通相比，慢速交通更容易受到影响."戴帅告诉记者，近年来，慢行交通占全国道路交通事故的近一半，而涉及电动自行车的道路交通事故和伤亡人数近年来一直在增加。“从交通事故分析来看，行人或非机动车闯红灯、不按规定过马路和非机动车逆行是交通事故的主要原因。”戴帅认为，目前，对这些交通违章和慢行违章的处罚相对较轻，有些人再次犯罪。

"交通文明教育应从儿童开始."戴帅认为，要使交通参与者更加重视安全，遵守法律法规，就必须将交通安全教育贯穿于教育的全过程，特别是要提高儿童的规则意识和安全意识，使他们能够更好地保护自己。“目前，从事外卖和快递工作的电动自行车骑手有许多违法行为。企业要承担社会责任，加强对职工的交通安全教育和监督。”

“私家车越来越多，但在一些老社区却没有足够的停车位。无奈之下，我们不得不在路边划出一些停车位，我们不得不缩小自行车道和人行道。有时，老城区需要改善慢行系统，而自行车道是新规划出来的，不得不压缩机动车道的空空间。”合肥市城建局城建司副司长钟伟坦言，城市建设、改造和慢行系统建设需要一个过程。当道路不够宽的时候，每个人都要形成共识，形成合力。不管是慢还是快，都要强调安全第一，每个人都应该更加理解对方，更加宽容。

来源：罗马观察报