北京服务业扩大开放再推16项重点任务

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为了提高对外开放水平，北京宣布在服务业扩大开放综合试点的基础上实施新的开放行动。昨天，市商务局联合多个部门对《北京实施新开放措施行动计划》进行了解读。记者了解到，新一轮对外开放行动的实施重点是“构筑对外开放新高地，提升对外开放新引擎，搭建对外开放新平台，优化对外开放新机制”，16项重点任务将由37个市级部门和职能部门、16个区和北京经济技术开发区共同推进。

推广各自由贸易区成熟的试点经验

北京服务业扩大开放综合试点和自由贸易试验区建设，加上内地和港澳服务贸易自由化，构成了中国服务业多层次、宽领域、高层次的开放格局。自试点以来，第一轮确定的226项试点任务已全面实施，新一轮试点确定的177项任务已完成94%。

根据第三方机构的评估，试点已经形成了120多项改革开放实践，在扩大和开放服务业、促进投资和贸易、优化商业环境方面，在中国尚属首例或效果最佳。六批创新经验在全国不同地区和自由贸易试验区推广，探索了与自由贸易试验区互补的产业开放路径，有效促进了服务业开放创新发展和经济结构转型升级，也为制定新的开放行动计划提供了实践支持。

市商务局副局长张刚表示，打造开放新高地，总体思路是在“自贸试验区+”的基础上，全面提升服务业水平，充分发挥综合试验区和自贸试验区在服务业拓展开放方面的政策叠加优势，努力构建由一个自贸试验区、三个综合保税区和多个开放园区组成的全市“1+3+n”开放型经济发展新格局。

所谓“自由贸易试验区+”是指在自由贸易试验区实施的开放服务业的政策。符合北京发展方向的，按程序报批后，北京可以开展进一步深化服务业扩大开放试点。国家支持北京复制和推广自己的贸易试验区的成熟试验经验。

为构建开放型经济发展新格局，北京将分阶段推出中国(河北)大兴机场自由贸易试验区制度创新名单，赋予其更大的改革自主权；加快北京天祝综合保税区的创新升级；争取北京大兴国际机场综合保税区尽快获批并如期关闭；启动北京亦庄综合保税区申报工作，努力打造科技创新型海关监管特区。

尽快在本市试点设立免税商店

在升级和开放新引擎方面，北京将推进金融服务、数字经济、文化旅游和专业服务四个领域的开放和升级。

“今年以来，外资金融机构进入中国市场特别是北京市场的步伐没有放缓，北京已成为外资金融机构进入中国的首选。”市财政局副局长王赢表示，在金融领域，该计划围绕发展全球财富管理、促进跨境资本有序流动、提高金融市场国际专业服务水平、加强金融科技创新国际合作、建设海外风险投资基金聚集区等方面，提出了进一步扩大金融业对外开放的具体措施。

在文化旅游领域，新一轮对外开放行动的重点是促进国际文化交流与合作，扩大旅游对外开放，特别是加快落实国家免税店创新政策。近日，国家授予王府井集团有限公司免税商品经营资格，允许其经营免税商品零售业务。北京将抓住国家机遇，研究制定全市免税店创新政策，努力使王府井集团成为首个试点，尽快在全市设立免税店。

在专业服务领域，规划提出加快专业服务资源的统一开放和自主流动，探索和推进京、港、澳专业服务机构在会计审计和管理咨询领域的共建，实施建筑师责任制试点。

创新成果受到侵害，可以享受保险索赔

根据“计划”，服务贸易博览会、双机场、中关村论坛和金融街论坛是北京对外开放的四大平台。中国国际服务贸易博览会、服务业扩大开放综合试点和大兴机场自由贸易区共同构成了北京对外开放的三张“黄金名片”。

此外，北京将重点关注知识产权、贸易便利化、投资促进和人才服务，并优化新的开放机制。其中，推进知识产权多元化保护模式，推进本市知识产权保护立法。

市知识产权局副局长李忠介绍说，北京率先在全国开展知识产权保险试点，重点支持制造业个人冠军、外资无形冠军、高新技术产业十大小微企业和硬科技领域中小企业。当企业的专利受到侵犯时，保险公司能够及时采取措施维护自身权利，遏制侵权行为，保护自身的创新成果。权利保护成功后，如果侵权人未能及时实施，保险公司将索赔被侵权的损失。“这将有助于优化商业环境，服务于高科技产业的发展，解决企业在实施知识产权保护时的后顾之忧。”

国际人才服务保障将进一步优化。北京正在推进本地化服务管理，将外国人在华工作许可的审批权限下放到外国人才聚集的地区，逐步实现外国人才工作许可和工作居住证的“一窗受理、同步取证”。

来源：罗马观察报