住建部吹风老旧小区改造的五个不一样

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2020年7月21日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会。住房和城乡建设部副部长黄艳和国家发改委、财政部负责人介绍了《关于全面推进旧城区改造的指导意见》，并回答了记者提问。

《意见》提出旧住宅区改造内容可分为三类，即基本类、完善类和推广类。住房和城乡建设部副部长黄艳解释说，这三个类别主要根据旧住宅区的实际情况和居民的具体需求来划分。

首先，转型的要求和标准是不同的。基本类是关系到居民基本生活条件、生活安全和日常生活保障的基本设施。完善是满足居民生活改善和方便的改造内容。推广类别主要涉及我市公共服务的供给，包括养老和照顾孩子，这取决于老百姓的意愿(603883，临床单元)。

第二，资金来源不同。在基本范畴，也就是我刚才提到的最基本的保障，中央政府的补助和各级财政的投入都会优先给予支持。同时要强调的是，水暖、电暖等地方责任单位的投资责任也要落实。完善的范畴，取决于谁受益谁贡献，可以通过居民的贡献和公共资源的转移来部分解决。升级需要鼓励社会力量和社会资本的投入，通过设计、改造和运营给予一定的补贴和支持，更多地依靠社会专业服务和投资来解决问题。

事实上，在过去的十几二十年里，旧社区已经被改造的无处不在。那么这次有什么不同呢？黄艳说，旧城区改造政策的第一个“区别”是改造内容比以前有所扩大。“过去，它主要局限于基本的阶级改造。这一次，基于前两年的经验和实际研究，改造内容扩展到完善类和升级类，在一定程度上也是城市的全面更新和升级。

第二个“差异”体现在组织实施上。黄艳指出，过去旧住宅区改造基本上是由政府主导，自上而下，没有激发居民的主动参与热情。但是，这次旧住宅小区改造的主体是居民，所以所有项目都应该从居民开始，顺应他们的意愿和选择，强调社区组织和治理机制的作用。

第三个“差异”是融资。黄艳说，在过去，基本上是通过金融来获得资金，但这次是由许多政党联合建造的。其中，居民投资主要集中在电梯、中转空房等方面。同时，我们希望能激励社会力量继续对旧住宅区进行改造。

第四个“区别”是项目范围的扩大。黄炎说，如果一个单一的城市旧社区改造项目仅限于-一面墙或-一个社区，有时空的房间非常有限，许多事情无法做到。因此，这一意见要求各地合理扩大改造实施单位，促进相邻社区与周边地区的联系，从而增加大量的资源、设施和空客房，使之可以作为一个整体使用。

第五个“不一样”是转换要求更全面。黄艳说，在过去，旧住宅区的翻新只需要硬件。这一次，不仅要更新硬件设施，还要加强服务和治理，加强社区治理能力建设。

来源：罗马观察报