北京三年来大力推广PPP项目 累计投资额达2689亿

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近三年来，北京在公共服务领域大力推广ppp模式。截至2017年6月底，北京已纳入财政部ppp综合信息平台管理的96个仓储项目，涉及交通、生态建设与环境保护、住宅项目、医疗和养老等12个领域，累计投资2689亿元(人民币，下同)，计划吸引社会资本1642亿元。

96个项目累计投资2689亿元

在今天的“五年奋斗”新闻发布会上，北京市财政局介绍说，在公共服务领域大力推进ppp模式是公共服务供给机制的重大创新。2015年，北京发布了《关于推进公共服务领域政府与社会资本合作模式的实施意见》。北京各级财政部门积极与行业部门合作，推动ppp项目加速落地，形成了社会资本积极参与项目投资、建设和运营的局面，激发了市场主体的活力，为应对经济下行压力发挥了良好作用。

截至2017年6月底，北京已纳入财政部ppp综合信息平台管理的96个仓储项目，涉及交通、市政工程(包括垃圾和污水处理等)等12个领域。)，生态建设和环境保护，保障性安居工程，医疗和养老，累计投资2689亿元，计划吸引社会资金1642亿元。其中，已确定社会资本项目42个，总投资1983亿元。据财政部相关统计，北京市ppp项目的落地率为67.7%，远远高于同期全国的落地水平(34.5%)，为进一步加强ppp的推广应用奠定了坚实的基础。

从北京仓储项目的区域分布来看，共有13个市级ppp项目，具有投资规模大、项目精细化、可持续性强的特点。累计吸引投资2046亿元，占北京市ppp项目总投资的76.1%，主要是轨道交通、科技和水务项目；区级公私合作项目83个，总投资643亿元，涉及公共服务各领域。

吸引私人企业等社会资本参与

该负责人指出，引导民间资本参与提供公共服务是ppp改革的主要任务之一。

在北京的42个ppp项目中，民营企业、外资企业和混合所有制企业参与了23个项目，占55%，累计投资1148亿元，占42个项目总投资的58%，起到了拓展民营企业市场的作用。

据负责人介绍，通过引进各种优秀的社会企业参与ppp项目的投资、建设和运营，引进了先进的技术和管理服务，形成了主体多元化、同行激励的竞争格局，大大提高了北京市基础设施和公共服务的技术和管理水平，大大提高了公共服务供给的质量和效率。

他强调，邢燕高速公路等项目已成为行业领域采用ppp模式的重要参考案例，初步具有模式可复制、经验可推广、流程可借鉴的示范效应。在已登陆的10个示范项目中，有5个项目成功吸引了私人资本参与，主要是在水事务和环境治理领域。“优秀的民营资本积极参与并致力于建设城市的优质项目，以进一步吸引民营企业。我市广泛开展ppp项目建设，做出了积极贡献。”

增加财政支持

据该负责人介绍，自2016年以来，北京市财政局设立了以奖代奖专项基金，并出台了《北京市推进政府与社会资本合作(ppp)模式奖励与补贴管理办法》。两年来，已安排发放2.2亿元以上的ppp奖励和补贴，为激发各行业和地区的积极性，积极探索和推广ppp模式提供了资金支持。

北京还明确了资金担保的渠道。建立ppp项目投资、价格和补贴的协同机制。如果价格调整不到位，经营项目的补贴由财政部门承担，转为政府采购服务。非经营性项目的本息由发展改革部门或财政部门根据项目立项协议承担，经营性费用由财政部门全额承担。

此外，协调北京ppp项目与中央ppp融资支持基金对接，探索资产证券化方式，拓宽融资渠道，为ppp项目提供融资便利。

据负责人介绍，北京市财政局加强了多种形式、多层次、多角度的ppp能力建设和推广，建立了以培养专业人才、利用外部智力资源、利用ppp咨询机构为重点的ppp推广中心。通过举办一系列专题研讨会、聘请外部专业顾问或委托专业中介机构等方式。有助于研究项目推广过程中存在的问题，提出解决方案，确保项目决策科学合理，提升北京ppp项目水平。(结束)

来源：罗马观察报