《中国制造2025》：第四次工业革命的中国机遇

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伊朗首都德黑兰的所有五条地铁线路都是由中国公司建造的。图为德黑兰工人组装车辆。

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4月20日，工作人员系统地组装了102架c919大型客机。

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“世界大国兴衰的历史和中华民族奋斗的历史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的繁荣。”这是2015年国务院发布的《中国制造2025》的开篇文字。从蒸汽时代到电气时代到计算机时代，从第一次工业革命到第三次工业革命，技术革命重塑了制造业，不仅改变了人们的生产和生活方式，也改变了国家命运和世界格局。

2009年12月，美国政府发布了《振兴美国制造业框架》，拉开了“再工业化”的序幕，随之，“工业互联网”计划全面铺开。2013年4月，德国推出了“工业4.0”，以“将制造业转变为智能”。在第四次工业革命前夕，中国也提出了自己的计划:2015年，中国制造强国战略第一个十年行动计划《中国制造2025》发布。

这一次，在一个新时代的黎明，中国和世界正在拥抱新的机遇。

包容性的行动纲领

“中国制造2025”行动计划最显著的特点之一就是从制定到实施都是兼收并蓄，广泛吸收国内外各方意见。

以德国为例，“中国制造2025”和“工业4.0”在德国的合作由来已久。2013年4月，德国政府正式推出“工业4.0”战略。2015年5月，国务院正式发布《中国制造2025》，部署并全面推进制造业强国战略的实施。同年10月，中德宣布将推进“中国制造2025”与德国“工业4.0”的战略对接，共同推进新的工业革命和商业模式。

为此，国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作办公室主任张剑平认为，“德国的制造理念和制造质量在世界上是显而易见的。如果德国技术和中国市场能够对接，将会有很大的合作优势。”不仅如此，张剑平说，“德国技术和中国资本之间也有很好的对接优势。”

不仅德国，中国和美国也与美国国家制造创新网络就“中国制造2025”交换了意见。第八轮中美战略与经济对话就美国国家制造业创新网络和“中国制造2025”进行了深入讨论，美国高端制造业企业在中国投资合作的意愿日益增强。

工业和信息化部副部长辛指出:“外国机构的意见和建议对我们仍有很大的参考价值。在制定和实施“中国制造2025”的过程中，我们始终坚持公开、透明和开放的原则。在制定过程中，我们征求了国内外企业的意见，许多跨国公司也给予了积极的回应，为我们制定“中国制造2025”贡献了智慧

2015年至2017年，“中国制造2025”规划顶层设计基本完成，形成了以“中国制造2025”为主导，以11个专项规划为骨干，以重点领域技术路线图、产业“四基”发展目录等绿色文件为补充，以地方实施文件为支撑，横向、纵向、全方位协调的政策体系。同时，创新体系建设进一步推进。它还建立了第一个国家制造创新中心——动力电池创新中心。培育和建立了19个省级创新中心。制造业与互联网的融合正在深化，基于互联网的创业创新载体也正在出现。

没有歧视的发展机会

"自主开发，开放合作."公平对待发展机遇，平等对待内资和外资企业，是“中国制造2025”的重要原则。《中国制造2025》行动计划明确提出，中国应继续扩大对外开放，积极利用全球资源和市场，加强全球产业布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。在这一原则的指引下，中国进一步加快了对外开放的步伐，跨国公司对中国市场更加乐观。

关于中外企业在中国的合作，工业和信息化部部长苗伟曾形象地说过:“一朵花不是春天，百花齐放，中国与发达国家在产能和设备制造方面的合作非常广泛。通过建立一个多方合作的平台，“中国制造”的性价比可以插上精致的翅膀，可以优势互补，共同发展一个好的第三方。

5月19日，被誉为中国“工业4.0”应用典范的宝马新达东工厂在辽宁沈阳正式开业。这座投资76亿元人民币的新工厂，充分实现了德国“工业4.0”理念与“中国制造2025”的结合，这是宝马集团深度培育中国国内市场的又一战略举措。

“中国市场见证了我们的合资企业和宝马5系的成功发展，新的大东工厂再次证明了我们对中国市场的承诺。”宝马集团财务总监彼得博士在揭幕仪式上说。

5月24日，德国著名工业企业科尔多瓦集团亚洲代表徐悲迪在北京表示，该集团将继续在中国投资，帮助“中国制造2025”，并为中国成为全球技术强国提供支持。

徐悲迪对“中国制造2025”相当乐观。她指出，该战略提出创新、研发高质量、高科技产品，大力推进自动化和数字化发展，提高生产效率和生产率，这表明中国政府始终重视可持续发展。

科尔多瓦欧洲有限公司CEO索耶博士也表示，目前中德两国在各个领域的关系都很好，“中国制造2025”正与德国“工业4.0”紧密合作，希望借此机会进一步促进两国之间的技术和贸易流通。德国企业将继续关注这一机遇，利用自身的技术优势，帮助深化中德合作。

外国企业除了在中国享有与中国企业平等的发展机会外，还利用“中国制造2025”的发展机遇，在中国一些重要制造领域与中国企业开展深度合作。以本月首次飞行的c919飞机为例。该飞机是中国根据适航认证要求和主流市场标准自主开发的第一架干线客机。供应商包括美国通用电气公司和霍尼韦尔公司。其中，一级供应商中有十几家海外企业，二级和三级供应商约有数百家。在c919首次成功飞行后，通用电气发布了一条特别新闻，宣布参与中国的大型飞机项目。

在5月24日举行的新闻发布会上，鑫再次强调“中国制造2025”对内资和外资企业一视同仁。“中国制造2025”及其相关政策措施适用于中国所有企业，无论是内资企业还是外资企业、国有企业还是其他所有制企业，甚至是龙头企业还是小微企业。在实施“中国制造2025”过程中，中国始终坚持开放发展、合作共赢的理念，积极开展国际合作，利用各种双边和多边合作机制，为企业务实合作创造良好环境。

目标明确的发展目标

从一开始，“中国制造2025”的目标就是让中国成为世界制造业强国。为此，我们制定了实现制造强国战略目标的“三步走”。第一步是到2025年在十年内使中国成为一个制造大国。第二，到2035年，中国制造业整体将达到世界制造业强国的中等水平。第三，新中国成立一百年来，制造业大国地位更加巩固，综合实力走在世界制造业强国前列。

2015年初，“中国电动公交车进入日本市场”的消息引起了国内外的关注。比亚迪(002594)汽车工业有限公司商用车销售部总经理王杰表示，今年公司向市场供应的电动公交车总数将达到6000辆，是去年的两倍。他认为，作为全球汽车市场的追逐者，新能源汽车不仅是“中国制造2025”的重要组成部分，也是中国汽车企业以“弯道超车”的理念赶超欧美发达国家汽车企业的突破口。“每个人都处于这个领域的探索阶段。谁的创新能力更强，实现创新的能力更强，谁就能跑在前面。”

制造业的核心在于创新，中国的下一个关键任务是抓紧解决关键核心技术。欣郭斌说:“我们知道‘中国制造2025’的主要方向是智能制造，所以我们也必须突破智能制造的一些缺点和瓶颈，很好地解决这些任务。”因此，下一步，中国将着力提高发展质量和效率，以推进供给侧结构改革为主线，分七个方面实施“中国制造2025”。

一是攻坚，以高端设备、短板设备和智能设备为切入点，狠抓关键核心技术研究；二是夯实基础，深入实施产业强基工程，在重点领域实施一揽子突破和一站式应用计划；三是抓好示范，扎实推进“中国制造2025”试点示范城市(集团)和智能制造示范区建设；四是推进一体化，深入实施智能制造项目，推进智能工厂、数字车间和智能园区建设；五是提高质量，实施增加品种、提高质量、深度创品牌的“三产”工程，开展优质制造行动，建立优质制造标准体系；六是培养人才，深化产学结合，完善多层次人才培养体系，优化制造业人才供给结构；第七，改善环境，大力推进分权，深化“配送服务”改革。

欣表示，“中国制造2025”的主要方向是智能制造，智能制造的核心问题是利用更多的传感器、工业控制系统和工业互联网系统实现智能决策。因此，中国应该突破智能制造中的一些不足和瓶颈，很好地解决这些问题。实施“中国制造2025”，建设制造业强国，需要各方的共同努力。

制图学:泛徐涛

来源：罗马观察报