国家工业和信息化部“数字承载与网络传输”解决了数字承载与传输困难等问题

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工业和信息化部(MIIT)已敦促企业针对用户反映的问题进行全面整改，如一些运营商人为设置系统障碍、合同期限过长、补偿标准不合理、难以携带漂亮数字等。

编辑短信息服务，添加您的姓名和身份证号码，并将其发送给接线员。这时，原来的接线员会发一条怀旧短信，或者回电话谦逊地询问他的服务是否到位。

11月27日，刚刚尝试过携号转移流程的刘告诉《21世纪经济报道》，对方并没有强迫他留下，他的态度是真诚的。我最终没有转移网络，但我仍然觉得有这种选择的自由很好。

同一天，工业和信息化部在北京举行了全国号码携带和网络交换服务启动仪式，标志着全国号码携带和网络交换服务正式启动。

携带号码切换网络降低了用户更换运营商的门槛。这是否会导致股票市场经营者之间更激烈的竞争，甚至价格战？许多运营商表示，目前的转让比例不高，不会被用来发动价格战。号码转移网络将迫使运营商丰富服务产品，降低应用成本，进一步提高整个电信市场的服务水平。

工业和信息化部(MIIT)已敦促企业针对用户反映的问题进行全面整改，如一些运营商人为设置系统障碍、合同期限过长、补偿标准不合理、难以携带漂亮数字等。

价格战不会爆发。

在启动仪式上，工业和信息化部信息管理局副局长卢春聪介绍说，今年3月承载和网络切换工作启动时，工业和信息化部确定了建设和改造、联合调度和测试、服务提供三个阶段的具体任务和时间表。

在接下来的8个月里，整个行业完成了1800多个系统的建设和改造。已经开展了103多万个网间和网内联合调试和测试项目。三家企业累计投资超过30亿元。在全国31个省建立了一个实时互动的号码携带和网络转移联动系统，提高了小时效率。

卢春聪说，全国范围内已经分两批实施了号码携带服务。其中，天津、海南、江西、湖北、云南等省(市)已于今年9月19日正式提供服务。截至11月26日，已有316万用户完成号码携带，占5个省(市)用户总数的1.8%。

其余26个省(自治区、直辖市)的系统已于今年11月10日开始试运行。截至11月26日，已向72，000名用户发放了112，000个授权码，占用户总数的0.5%。总体形势稳定。

会后，中国信息通信学会党委书记李勇在接受《21世纪经济报道》采访时指出，携带号码进行网络切换，解除了用户号码与运营商的捆绑关系，降低了用户更换运营商的门槛，让用户可以根据自己的需要自由选择运营商。

从长远来看，携带号码进行网络切换肯定会促使运营商在创新业务技术、丰富服务产品、提高服务质量等方面下大力气。不断提高网络能力，不断降低应用成本质量好，价格低。留住用户，吸引用户，有利于推动电信市场，提高行业整体服务水平。

李勇指出，数字向网络的转移不会对行业的市场结构产生很大影响。五省(市)累计转移率为1.8%，说明用户流量不大。我们相信，广大用户会根据自己的实际需求和电信运营商的经营状况，客观、合理地选择服务提供商，电信市场不会有起伏。

中国移动市场部副总经理傅建国在接受《21世纪经济报道》采访时表示，从11月10日至26日的试运行，中国移动总共吸引了22000名客户，28000名客户，净收入超过6000英镑。这是意料之中的，因为目前，客户选择将他们的号码转移到网络，重点是网络、服务和资费。中国移动对这三个方面充满信心。

中国联通市场部副总经理郭林(5.780，-0.05，-0.86%)表示，自11月10日试运行以来，中国联通已承载约3万用户，而中国联通用户总数为3.4亿，这一比例并不高。

中国电信市场部副总经理王乐妍表示，在试运行期间，中国电信运营了2.5万台，引进了约1.9万台。用户对转移服务的选择可能主要基于网络、业务和资费的考虑。然而，在短期内，用户在试运行期间的一些传输数据不能解释该问题。

值得注意的是，移动用户在全国的普及率已经达到112.2%。在总量增加和行业进入股市的过程中，数字向网络的转移会不会引起运营商之间更激烈的竞争甚至价格战？

王乐妍在接受《21世纪经济报道》采访时表示，电信公司没有考虑调整套餐费用，也没有设立新的套餐来竞争用户的转移。转账金额仍然很小。关键是为顾客提供更好的服务，顾客可以自由选择。

郭林还说，携带号码切换网络是一个造福人民的项目。中国联通将承载号码转网视为全面提升运营商网络、服务、产品和服务运营水平的重要契机。我们认为这是企业向高质量发展的重要推动力，而不是低水平的价格战。

三个突出问题的整改

卢春聪表示，在承载网试运行期间，三类问题比较突出。

一是一些电信企业人为设置系统壁垒，非法增加带入和带出条件，影响用户体验和感知。二是补偿标准不合理，部分用户反映存在协议期限过长、提前终止补偿标准过高等问题。第三，系统运行和维护的不完善影响了用户切换到网络的体验。一些用户报告说，他们无法正常访问网络、充电并享受一些原始应用服务。

卢春聪表示，针对上述问题，工业和信息化部建立和完善了相关行业监管体系。

首先是督促企业整顿。11月12日，工业和信息化部组织召开全国号码携带和网络切换监管工作会议，向三大基础电信企业集团强调第九条监管“底线无红线”的要求。11月22日，全国电视电话会议再次召开，分析承载号码网络传输系统的试运行情况。根据各省申诉率排名，要求企业严格履行企业主要职责，加快整改和系统整改。

二是设立了承载号码和交换网专设班，在全国范围内成立了503人的联合监督检查小组，加强监督检查，协调解决试运行中的重大问题，督促整改落实。

在回答携带和转移美丽数字的问题时，郭林说这是三大运营商面临的共同问题。总体要求是携带和转移，具体流程仍在进一步优化。

在此之前，一些已经用自己的号码切换到网络的用户报告说，切换到网络后没有收到短信验证码。李勇表示，这是因为许多行业应用习惯于通过手机号码的号码段来判断运营商。号码转移网络带来的一个变化是，不能通过移动电话号码的号码段来判断运营商。

李勇还表示，为了解决这些问题，三家电信企业已经采用了“自下而上转发”的方式，并采用了网间转发功能，解决了错误的电信企业将号码转移到网络后发送短信的问题，总体上可以满足行业的需求。全国移动用户数量接近16亿。随着如此大规模的网络和号码携带在用户国家的实施，在初始阶段不可避免地存在一些困难。

此外，承载号码转移网络所涉及的第三方服务，如在线话单充值、主叫号码归属地指示等，涉及面很广，整体改造工作仍需各方共同推进。目前，我们已经支持微信、支付宝等一些主要应用进行技术改造。将号码转移到互联网的用户可以通过微信和支付宝充值。类似的应用范围很广。我们呼吁相关第三方应用服务企业对号码转移网络进行改造，以确保用户在将号码转移到互联网后的体验。李庸说道。

卢春聪表示，工信部将运用法律、行政和技术手段，全面提升数字承载网正式投入运营后的管理水平。

首先，加强对号码携带和网络转移的专项监督检查。将对全国电信企业的电话承载和网络交换系统进行持续监测，重点监测电信企业的违规行为，加强用户投诉受理。要求企业集团公司加强对各省公司的管理考核。充分利用通知机制、访谈机制、宣传机制，加大处罚力度。

二是将携号转网服务作为今年出行检查的重点内容，携号转网服务作为今年考核的重点指标。计划于12月初开始今年的建设和整改工作。将组织四个视察队，并派往各省处理严重问题。

工业和信息化部总工程师张峰也指出，各地信息通信管理部门要部署专门的工作小组，随时进行监督检查，建立全国省级电信企业承载号码和网络切换监控排名标准，对排名垫底的企业进行联合处罚。

来源：罗马观察报