深圳停批商务公寓加大住宅用地供给

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近日，深圳市规划和自然资源局、深圳市住房和城乡建设局联合发布了《关于停止商品房审批的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出，在深圳(包括深汕合作区)，将停止规划和审批新的商品房项目，停止审批土地出让方案。相关规划已经市规划部门和区政府(新区管委会)审查批准，或者建设用地规划许可证已经市规划部门派出机构批准的商业公寓项目，可按原规定继续办理后续审批手续。对已批准规划但尚未签订合同(不含招标、拍卖、销售)的商品住宅项目，在满足学校等公共设施和企业自愿开发的基础上，鼓励将其改造为可销售的人才住宅。开发企业可向深圳市住房和城乡建设厅申请纳入住房开发年度实施计划，并按程序向规划主管部门派出机构和各区旧城改造及土地整理部门申请修订计划。

通知强调，要优化城市主副中心和组团中心功能用地规划布局，降低商业用地比重，提高居住用地和配套用地比重。

深圳市规划和自然资源局与深圳市住房和城乡建设局联合发布的解释文件显示，根据《深圳市城市规划标准与导则》，商业公寓是为商务人士提供中短期商务和住宿服务的写字楼，但不提供学校、幼儿园等生活设施，其土地用途属于商业用地。早期，商业公寓在一定程度上起到了商业办公区的支撑作用。

然而，近年来，商品房呈现出明显的住房化趋势，偏离了“为商务人士服务”和“短期住宿”的宗旨。2009年11月，住房和城乡建设部批准了新的《办公建筑设计标准》，将于2020年3月1日实施，原《办公建筑设计标准》同时废止。新标准废除了公寓式办公楼。暂停审批深圳商品房符合国家相关政策和深圳实际管理需要，有利于进一步规范管理，促进房地产市场稳定健康发展。

同时，解释文件强调，住宅用地的供应将继续增加，以确保人民的住房需求。

因此，有必要适当增加居住用地的比例。在规划层面，结合新一轮空土地总体规划编制的契机，研究新时期适应城市发展需要的城市建设用地结构比例，优化城市中心区各级功能用地规划布局，适当缩小商业用地规模，增加居住和公共服务设施比重，从用地结构上增加居住用地规模，增加公共住房供给，进一步改善市民生活条件；在土地供应方面，今年以来住宅用地的供应有所增加。今年计划供应住宅用地293.2公顷，约占全年建设用地供应总量的25%，比去年计划的150公顷增加近一倍，公共住房和商品房用地供应较去年大幅增加。

与此同时，被批准的商业公寓项目被鼓励转化为可销售的人才室。对已批准规划但尚未签订合同(不含招标、拍卖、销售)的商品住宅项目，在满足学校等公共设施和企业自愿开发的基础上，鼓励将其改造为可销售的人才住宅。

开发企业可向住房建设部门申请纳入住房开发年度实施计划，并按程序向规划主管部门和各区旧城改造及土地整理部门派出的机构申请修订计划，多渠道增加住房供应。鼓励将商品住宅项目转化为可销售的人才住房，不包括已建成、出售并签订土地出让合同的商品住宅项目。

来源：罗马观察报