房屋买卖 契税将翻倍？！这样理解是错误的

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8月11日，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国契税法》，并将于2021年9月1日生效。

该法第3条规定:“契税税率为3%至5%。”

这句话引起了广泛的关注。因为目前，在买卖房屋时，契税一般执行1%、1.5%或3%。

因此，一些媒体宣称契税已经上调，未来买卖房屋的契税至少上调一倍。

真的是这样吗？

事实上，这种理解是错误的。

首先，我们应该明白:为什么全国人民代表大会通过了《中华人民共和国契税法》，这部法律的前身是什么？

2015年8月，在修订《立法法》时，写入了“法定税收”原则。也就是说，“税种的确定、税率的确定、税收征管等基本税制”必须通过立法来解决。

以前，中国的许多税种和税率都是由国务院制定的。例如，契税及其税率由1997年4月国务院颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》确定。

那些税收法规必须一个接一个地转化为法律。

现行《契税暂行条例》规定:

文章

契税税率为3-5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，在前款规定的范围内确定，并报财政部、国家税务总局备案。

第6条

有下列情形之一的，减征或者免征契税: (一)国家机关、事业单位、社会团体和部队负担办公、教学、医疗、科研、军事设施用地和房屋的，免征契税；(二)城镇职工按规定首次购买公有住房的，免征；(三)因不可抗力造成房屋灭失而重新购买的，酌情给予减免；(四)财政部规定的其他减免税项目。

刚刚通过的契税法的有关规定如下:

第三条契税税率为3%至5%。

契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率范围内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

省、自治区、直辖市可以按照前款规定的程序，对不同主体、不同地区、不同类型的房屋，确定差别税率。

新契税法可以免税的情况规定如下(下):

相比之下，我们可以发现，在“监管年龄”的3%至5%和“法定年龄”的3%至5%之间，税率是没有分别的。

只是在豁免的情况下，根据时代的发展做了一些调整，如进一步明确夫妻婚后改名的豁免和继承房屋的豁免。

事实上，财政部在提交给全国人大的“立法指示”中也这样说:

从实际执行来看，契税制度的要素基本合理，运行相对稳定。制定契税法，可以在总体上保持现行税制框架和税负水平不变，并将《暂行条例》纳入法律。同时，根据实际情况，对部分内容进行了调整。

此外，该官员还发布了一组数据:自1997年7月国务院发布《中华人民共和国契税暂行条例》以来，契税一直运行平稳。1997年至2018年，全国共征收契税42162亿元，其中2018年征收5730亿元。

换句话说，契税已经成为支撑经济发展的重要力量。

但是为什么我们在现实生活中经常支付1%，1.5%或3%的费用呢？这是因为财政部、国家税务总局和住房和城乡建设部经常通过“发布通知”来调整契税税率。

例如，2008年10月全球金融风暴爆发后，国家出台了一系列政策支持房地产市场，包括:

从2008年11月1日起，对于首次购买90平方米以下普通住房的个人，契税税率将暂时下调至1%；个人买卖房屋暂免印花税；个人住房销售暂免征收土地增值税。此外，居民购房贷款的利率也可以是30%，最低首付是20%。

例如，2016年2月，在中央政府提出“房地产市场去库存化”后，财政部、国家税务总局和住房和城乡建设部再次明确表示:

1.如果个人购买家庭中面积不超过90平方米的唯一住房，契税将按1%的税率征收；如果面积超过90平方米，契税将降低1.5%。

2.对于购买面积不超过90平方米的第二套改良住房的个人，契税将减征1%；如果面积超过90平方米，契税将降低2%。

因此，在普通人的印象中(603883，诊所股票)，5%的税率从未见过或听说过。

问题来了:开征契税的依据是“暂行条例”，但现在是“法律”，规格完全不同。今后，财政部、国家税务总局和住房和城乡建设部能轻松发布调整税率的文件吗？

换句话说，2021年9月1日后，契税的税率会不会“难以下调”？

毕竟，《契税法》规定:

契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率范围内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区、直辖市可以按照前款规定的程序，对不同主体、不同地区、不同类型的房屋，确定差别税率。

似乎不可能突破3%的界限。

换句话说，低于3%的契税税率是否已经消失？

不一定，因为《契税法》也有这样的规定:根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以规定减免契税，用于保障居民住房需求、企业改制和灾后重建，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

看，国务院有权作出“免征或减征契税”的决定，但只能报全国人民代表大会常务委员会备案。

换句话说，今后调整契税的权力不在财政部、国家税务总局和住房和城乡建设部，而是在国务院和全国人民代表大会一级。但是差别有多大呢？只是多了两个手续。

我个人的看法是:未来契税的大幅增加实际上对政府弊大于利。

税率似乎很高，似乎可以征收更多的税。但是，如果每个人都认为税率太高，不容易买卖房屋，契税收入就会大大减少。

那么，为什么这项立法没有根据实际情况确定税率，例如1%至3%，但仍然是3%至5%？

这实际上是一种技能。

如果税率先高后低，人们会很容易喜欢。如果你写得很低，将来提高会很麻烦。

这种现象存在于许多税收中。大多数政府人员申请一些权力，但是他们没有足够的权力。

事实上，空已经为未来的楼市调控预留了空间。例如，如果你想在未来取消销售限制，但你不想市场过热，你可以规定，如果房子在2至3年内转让，契税将提高到4%或5%。

总的来说，没有必要担心新通过的“契税法”。

来源：罗马观察报