北京拟规范短租房 城市民宿迎最严监管

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8月10日，北京市住房和城乡建设委员会官方网站发布了《关于短租住房规范管理的通知(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，对短租住房的运营条件、互联网平台信息核实要求、属地监管责任和违规处罚等进行了规定。在业内人士看来，一系列拟议中的措施也被视为一个信号，表明北京将对寄宿家庭实施最严格的监管；一旦这一政策实施，北京短期租金B&B的领域将在短期内进行部分调整，一些不合格的B&B将被淘汰，城市B&B的数量将相应减少。从长远来看，这将有利于进一步净化B&B市场。

社区需要获得整栋建筑的同意才能开设寄宿家庭

在未来，将会有更严格的法规来管理短期出租的寄宿家庭。据了解，《征求意见稿》对短期租赁住房管理提出了三项要求，包括明确短期租赁住房的经营条件、互联网平台信息验证要求、属地监管责任和违规处罚。

具体来说，首先是要明确短租住房的经营条件。也就是说，应当取得房屋所有人的书面同意，这符合社区管理法规或者业主大会的决定。没有管理规约或者业主大会决定的，应当征得建筑物内其他业主的书面同意。此外，房屋还应符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，并依法办理房屋租赁登记。

其次，《征求意见稿》也明确了短租经营者的安全责任。根据规定，短租房屋的经营者在入住前应当面核对住客的身份证明文件，并立即通过指定的信息系统申报登记信息。登记信息包括:承租人姓名、身份证类型、身份证号码、居住时间、有效联系方式等。

此外，《征求意见稿》也明确了互联网平台验证的责任。规定短租房网上发布平台应对短租房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋所有权证、安全责任保证书等资料进行核实，现场查看房屋状况，对经营者的身份进行实名登记和认证，对订单签约人和实际入住人的身份信息和有效联系方式进行逐一登记，并按照相关部门的要求提交入住人和房屋信息。

值得一提的是，在新发布的征求意见稿中，短租的范围也有明确的规定。指出短租住房是指在国有土地上的居住区内使用住房，按日或按小时收费，并提供住宿和休息服务的营业场所。北京大学房地产法律研究中心主任楼建波表示，根据征求意见稿，调整范围仅限于“国有土地上的住宅小区”，这意味着农村住房和城市“四合院”不包括在内。从这个角度来看，北京仍然鼓励发展“村屋”。

北京市房地产中介行业协会秘书长赵表示，新规定的出台，对于解决和短期租赁等问题，维护首都社会稳定与和谐，维护住宅小区业主的合法权益，具有重要意义。

规范行业发展

拟议中的新规定有望给野蛮的城市寄宿家庭带来“魔力咒语”。近年来，随着“互联网+”的兴起，城市居民住宅和“短期租赁”迅速发展，大量居住小区的住宅楼以居民住宅和“短期租赁”的形式出租出去。在赵看来，与酒店、民宅相比，“短期租赁”等产品分布广泛，大多是成套住宅。虽然它们可以满足很多人的住宿需求，而且价格普遍低于酒店，但同时这些产品也存在很多问题，这也给城市安全管理带来了很大的挑战，严重影响了居住区居民的正常生活。

“一方面，‘一人预订，多人入住’的现象非常普遍。商业实体不申请房屋租赁登记，也不按照酒店业的要求登记信息。一些房东和房客互不见面，房东和短租平台不知道谁住，给流动人口管理和公共安全带来重大安全隐患。同时，近年来，短期租赁住房违法犯罪案件时有发生，一些隐藏在住宅小区的短期租赁住房成为犯罪分子的避难所，严重危及住宅小区和城市的安全。另一方面，由于入住时间不确定、人员混杂、夜间活动频繁，分散在居民楼内的短期出租屋经常干扰人们，引发社区居民的大量投诉和举报。”赵对说道。

楼建波指出，事实上，纵观国内外大城市，对于利用住宅小区经营民宿或“短期出租”，都有严格的规范化管理要求。一些外国城市还实施了许可或预注册制度，一般要求入住信息及时提交给警方，并强化运营商或平台的管理责任。据了解，2018年6月15日，日本正式实施了《日本住宿企业法》，这一政策的实施也使日本城市寄宿家庭走上了法制化的道路。

“从其他省市的角度来看，《重庆市物业管理条例》和《珠海经济特区旅游条例》也制定了类似的规定。”楼建波进一步表示，短期租房是用来满足旅行者的短期住宿需求，居民也经常更换。从这个角度来看，短租住房在性质上类似于酒店，属于商业用房。这次实施的新规定将加快B&B工业的标准化发展。

B&B市正面临调整

尽管新规的出台将加速酒店业进入标准化的快车道，但短期内，一些城市酒店也面临着巨大的调整。北京外国语大学旅游科学学院院长顾惠民指出，短期内，一些不合格的城市寄宿家庭将逐渐退出市场，甚至一些寄宿家庭由于考虑到通信成本，将被转为长期租赁寄宿家庭。

”因为《征求意见稿》规定，拟经营的短租住房应符合社区管理法规或业主大会的决定，并征得租赁住房业主的书面同意，但在实际经营过程中，部分短租住房业主无法获得同一幢楼。店主书面同意，所以在这种情况下，他只能求助于别人。"

此外，顾惠民还直言不讳地表示，在今年疫情期间，许多短期租房的寄宿房东一方面不得不考虑疫情防控的需要，另一方面又受到之前投入的房租和装修费用的压力，不得不转向长期租房的生意。

据了解，安(化名)今年在北京经营着一座城市，他把自己在的短期租金改成了长期租金。安认为，随着疫情防控的正常化，北方市场更适合长期租赁。

顾惠民还认为，新规定的出台肯定会有利于酒店业的健康发展，但同时也有一些条件、规定和实施方面需要进一步完善。例如，短租住房业主中需要同一栋楼业主同意的比例需要进一步澄清。此外，小猪B&B平台的相关负责人也表示，希望在征求意见稿的发布和最终实施之间有一个时间缓冲，以便B&B市业主能够进行过渡性调整。毕竟，在这场疫情中，大多数B&B业主在配合防控疫情方面也遭受了巨大损失。

许多业内专家认为，根据《征求意见稿》，虽然城市居民的数量在短期内可能会减少，并进行调整和洗牌，但从长远来看，这将有利于整个行业的健康良性发展。

来源：罗马观察报