银监会通报落实金融工作会议精神防范银行业风险情况

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中国银监会网站显示，针对银行业存在的突出问题，银监会采取了一系列政策措施，积极稳妥处置突出风险点，着力防范和化解重点领域风险，严厉整治银行业市场混乱局面，完善风险防控长效机制，不忽视风险，不放过隐患，确保银行业安全、高效、稳定运行。

全面调查各种潜在风险。对信用风险、流动性风险、跨金融风险、房地产泡沫风险、案件风险、法律合规性等各种风险进行专项调查。找到基地，并意识到它。引导银行找出原因和薄弱环节，根据自身问题制定有效的风险防范和化解措施。对高风险机构实施“一对一”个人监管，要求银行落实风险防控主体责任，制定阶段性工作目标和任务，建立监管和后评估机制，确保问题得到及时有效解决。

突出重点领域和薄弱环节的风险防控。在防范重点领域风险方面，对大中型企业集团，特别是产能过剩行业的过度信贷，比去年同期减少400多亿元。严厉打击“首付”，严格查处挪用消费贷款资金行为，防范房地产泡沫风险。规范银行对地方政府的融资行为，破除财政掩护的假象，关注隐性债务。在跨金融业务监管方面，重点监管银行间业务、理财业务和表外业务，按照渗透原则识别基础资产，降低影子银行风险。银行间资产和负债今年都出现收缩，这是自2010年以来的首次。理财产品的增长率已经连续7个月下降。银行间理财今年减少了2.2万亿元。委托贷款自2008年以来首次下降，同比下降7600亿元，今年对特殊目的载体的投资增加了4万亿元。

安全有序地处理暴露的风险和风险事件。督促银行综合运用现金归集、核销、批量转账、资产证券化等手段加强不良贷款核销。今年前8个月，不良贷款处置总量为6319亿元，比去年同期增加250亿元。及时处理单个中小机构集中退市事件，完善流动性应急安排机制。继续清理整顿网上借贷活动，加大对同业拆借信息中介机构的检查整顿力度。进一步完善和推进债权人委员会机制，设立13800个债务委员会，有效发挥债务委员会在推动问题企业债务重组和破产重组中的作用。同时，要特别注意工作的方式和方法，把握节奏和强度，永远不会有“处理风险的风险”。

遏制市场混乱和案件高发。在“三违”、“三套利”、“四不当”和股权与外资、机构与高管、规章制度、业务、产品与行业诚信风险等十个方面，安排部署市场混乱专项治理。针对今年发生的重大银行案件，银监会迅速立案，依法取证，严肃查处。如对民生银行航天桥支行虚假财务管理案件的查处已基本结束，对该支行及其辖内分支机构已采取监管整改措施，并对责任人进行了处罚和追究。截至8月底，银监会系统共作出行政处罚决定2095项，处罚银行业金融机构1171家，处罚总额5.52亿元；共处罚899人，罚款1851万元。遏制非法集资案件高发，会同有关地方和部门切实履行职责，做好查处工作。今年前8个月，新的非法集资案件数量和涉案金额分别比去年同期下降11%和35.5%，集中暴发和案件急剧上升的势头得到遏制。

构建风险防控长效机制。弥补制度缺陷，修订制定了一系列监管法规和文件，涵盖股权管理、资本补充、流动性风险、抵押物管理、大额风险暴露、理财业务、表外业务、跨金融产品、融资担保、政策性银行监管等。其中一些文件已经正式发布，而另一些正在征求意见。引入相关规则将有助于实现早期风险识别、早期预警、早期发现和早期处置。在深化银行业改革中，要以公司治理为重点，进一步优化股权结构，加强股东监督，规范“三会一层”的操作规则和程序，充分发挥各治理主体的作用，推动银行完善内部控制机制，增强合规管理意识，切实履行防范和控制金融风险的主体责任。

同时，银行业金融机构必须始终牢记，服务实体经济是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本措施。银行业金融机构要率先学习贯彻《中共中央国务院关于为企业家创造健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见》，充分调动企业家的积极性、主动性和创造性，不断提高服务实体经济的质量和效率，构建银企命运共同体。

目前，银行业运行稳定，风险可控，服务实体经济的能力进一步增强。银行资产的增长率和结构趋于合理。资产同比增速从过去的20%以上下降到8月底的11%，贷款占总资产的比重比年初提高了1.7个百分点。债务来源的多元化和稳定性有所提高，存款占负债总额的70%以上，银行间负债比重逐步下降。主要风险监管指标保持稳定。信贷结构进一步优化，前8个月新增贷款10.3万亿元，同比大幅增长37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正，连续八个月保持正增长。小微企业贷款实现“三不低于”目标。

在国内外，中国政府为防范风险、消除混乱、弥补不足和加强金融服务而采取的政策和措施受到了高度重视。市场普遍反映，这些政策措施具有重大意义、战略性、前瞻性、针对性和有效性。国际经济金融组织和机构对此也给予了充分肯定和高度赞扬。前不久，国际货币基金组织(International Monetary Fund)总裁拉加德访问银监会，认为中国政府采取的监管措施及时、适当、有效，符合金融发展的客观规律和内在逻辑，有助于降低中国的债务杠杆和影子银行风险，应继续坚持和巩固。外国监管机构普遍反映，中国今年以来从未像今年这样加强金融监管，但步骤相对安全，有利于当前和长远，中国金融的稳定性和安全性进一步提高。

来源：罗马观察报