保监会实施偿二代二期工程建设方案：三年时间完成三大任务

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中国网银9月20日电-近日，中国保险监督管理委员会(保监会)发布了第二代二期工程建设计划(以下简称建设计划)。第二代支付二期工程是中国保监会贯彻落实全国金融工作会议精神的重要举措。这也是推进落实“1+4”系列规范性文件和“强化监管、防范风险、消除混乱、弥补不足、服务实体经济”的重要举措。计划用三年左右的时间，通过完善监管规则、完善运行机制、加强监管合作，进一步推动第二代支付业务的落地和全面升级。

自2016年正式实施以来，第二代保险取得了显著成效，推动了中国保险监管和保险市场的一系列深刻变革。一是推进保险监管现代化，建立符合中国实际、符合国际标准、以风险为导向的三支柱偿付能力监管体系；二是推动保险业增强风险管理意识，提高风险管理水平，增强风险抵御能力；三是推动行业转型升级，将风险因素和价值取向注入保险公司管理的各个环节，引导行业回归原点，服务实体经济；第四，提升了中国保险监管和保险市场的国际影响力，为国际监管规则的制定和全球保险业治理提供了新兴市场经验。随着中国金融保险市场内外部环境和风险状况的变化，保险市场和偿付能力监管面临新的风险和挑战。为进一步弥补制度缺陷和监管漏洞，提高保险业风险管理和风险抵御能力，中国保监会启动了第二代二期工程建设。在广泛征求和吸收各方意见的基础上，研究制定了《建设规划》，明确了第二代二期工程的指导思想、总体目标、具体任务、时间安排和工作机制。

二期工程建设的总体目标是:一是坚持风险导向，提高偿付能力监管体系的风险针对性，进一步扩大风险覆盖面，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更及时、更恰当地反映保险业的偿付能力状况和风险变化；二是坚持问题导向，控制混乱，降低杠杆，加强执行力度，严格强化资本约束，加大监管政策传导力度，提高保险业风险管理水平和风险抵御能力；第三，坚持开放导向，积极为国际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，不断加强国内外监管合作，防范跨市场、跨领域、跨地区的跨市场金融风险；第四，坚持前瞻性，紧跟金融科技发展新趋势，不断提高监管科技水平，研究探索新技术条件下保险业审慎监管的新理念、新方法和新工具。

《建设规划》明确了二期工程建设的三大任务和二十六项具体任务。三大任务包括完善监管规则、完善运行机制和加强监管合作。完善监管制度包括15项具体任务，重点解决存在的问题和制度漏洞，如保险公司资本不真实、关联交易复杂、资产不真实、多层套现导致基础资产不清晰、产品不透明、标语牌不合理、地方流动性风险突出、担保功能不足等。健全的运行机制包括六项具体任务，旨在确保第二代还款的实施，加强偿付能力监管的执行力度。包括建立规范化、多样化的偿付能力数据真实性检查体系，逐步建立多维、三维、开放的偿付能力风险分析和监控体系，跟踪云计算、大数据、人工智能、区块链等金融技术的发展趋势，开展监管技术应用研究。加强监管合作包括促进国内和国际监管合作的五项具体任务。在国内监管合作方面，按照党中央、国务院金融稳定发展和监管协调机制的部署，推进金融审慎监管合作机制的建立和积极参与，加强与中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会、国家外汇管理局等相关部门的审慎监管和协调，有效防范和控制各种跨市场、跨行业、跨领域的金融风险；在国际监管合作方面，我们将加强与其他国家(地区)特别是“一带一路”沿线国家的合作，积极参与国际监管规则的制定。

第二代、二期工程将遵循“边建设边实施”的工作思路，坚持“开门施工”的原则，实行项目责任制和专家咨询机制，集中全行业力量，真正做到公开透明。按照“急用优先”的原则，中国保监会将合理安排建设进度，优先安排实际资本评估、资产风险最小化资本、流动性监管规则、数据真实性检查制度等更为紧迫的任务，同时扎实有序推进其他建设任务，确保二期工程建设的系统性、针对性和有效性。

来源：罗马观察报