美国无人车要合法了 李彦宏是否应该受罚仍无定论

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无人驾驶的未来不会因为政策法规而停滞不前，只会在适合它的地方生根发芽，长成参天大树。这一里程碑式的法案的通过，很难不让人想起两个月前百度首席执行官李彦宏驾驶一辆自动驾驶汽车在五环路上引发的舆论风暴。

19世纪，汽车在英国开始流行。

1865年，英国议会通过了《机动车辆法》(Motor Vehicle Act)，该法规定每辆在路上行驶的机动车辆必须由三人驾驶，其中一人必须在距离车辆前方55米处被引导，并应摇动红旗为机动车辆扫清道路，车速不得超过每小时4英里(6.4公里)。后来，它被嘲笑为红旗法案。

《红旗法案》直接导致了一个结果:让汽车等同于马车也扼杀了英国在当年成为汽车大国的机会，然后美国的汽车工业迅速崛起。1895年，整整延迟了30年之后，《红旗法案》被废除了。

在“红旗法案”颁布150年后，想要摆脱方向盘的自动驾驶汽车面临着与内燃机车(而非车厢)同样的法律和政策约束。

例如，2015年11月，特斯拉空公司升级了其7.0系统，并增加了辅助自动驾驶功能。然而，没过多久，特斯拉就遭遇了政策“干预”，香港监管机构以“交通拥挤”为由，禁止升级了这一功能的特斯拉上路，并要求特斯拉删除无需司机干预即可换道的功能。

但是自动驾驶汽车要幸运得多。9月6日，美国众议院一致投票通过了自动驾驶法案，这是一项加快自动驾驶汽车测试和部署的立法提案。该法案允许汽车制造商在第一年免于部署多达25000辆无人驾驶汽车，而且汽车不需要满足现有的安全标准。配额将在三年内增加到10万辆。

无人驾驶的未来不会因为政策法规而停滞不前，只会在适合它的地方生根发芽，长成参天大树。

这一里程碑式的法案的通过，很难不让人想起两个月前百度首席执行官李彦宏驾驶一辆自动驾驶汽车在五环路上引发的舆论风暴。

7月5日，百度人工智能开发者大会上，李彦宏的车辆在合并时翻越了实车道线，这是中国交通法规中的违法行为，200元应罚款2分。

有网友注意到驾驶一辆红色无人驾驶汽车，车号为“苏e8r62e”，尾号为字母。在北京，“英文字母是按照尾号0来管理的。”7月5日，这辆车被限制行驶。

两个月后，李彦宏是否应该受到惩罚还没有定论，但是无人驾驶汽车的立法在美国已经迈出了关键的一步。

李彦宏的“心脏病”

2016年9月，百度获得加州汽车管理局颁发的驾驶考试执照，正式成为全球第15家获得相关资格的公司。

随后，中国的几家自动驾驶公司相继获得了加州无人驾驶测试执照。你可能会问，为什么中国本土公司要去几千英里外的美国进行无人驾驶技术实验？

中国不缺乏实验场所。有19个大型汽车试验场，包括海南汽车试验场和一汽技术中心试验场。去年，工业和信息化部批准在中国建立第一个“封闭试验区”，模拟城市环境，为联网车辆提供试验区。然而，在中国自主驾驶没有法律保障，国内企业仍然不敢公开驾驶无人驾驶汽车到高速公路上进行测试。

有限的、封闭的模拟场景试验对于自主车辆的增长显然不比真实的、复杂的城市道路好。“试验区”的建立只能说是对中国自主汽车无法在道路上合法试验的一种补救。与此同时，谷歌的自动驾驶汽车测试已经超过200万英里。

无人驾驶汽车一旦上路测试，将面临一个非常困难的问题:如果发生事故，谁来承担事故责任，谁来承担经济赔偿？业主、企业还是行人？根据现行的道路交通法，我们没有证据可查。当无人驾驶汽车这一全新的新事物突然出现在我们面前时，整个社会都表现出一种怀疑的态度。一旦事故发生，人们往往会责怪无人驾驶汽车的不成熟技术。

无人驾驶缺乏法律法规的支持。事实上，这一直是李彦宏的“心脏病”。2016年，全国政协委员李彦宏提出加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，为R&D无人驾驶汽车的测试和商业应用提供制度保障。

在这方面，美国确实向前迈出了一大步。2015年12月16日，美国加州的汽车产业政策制定者首次制定了全自动无人驾驶汽车的法律规范。到目前为止，美国的许多州已经允许无人驾驶汽车在没有司机坐位的情况下上路行驶。

国内政策法规制定太慢，政策法规没有及时为行业服务发挥积极作用。目前，他们仍然依靠案例来强制制定法规。

李彦宏的“以身作则”向人们展示了无人驾驶立法的实际问题，这使得人们开始讨论自动驾驶汽车在道路上的法律合规性。李彦宏是否被处罚是中国无人驾驶汽车的一个里程碑事件。

在美国，每年有600万起严重的车祸，大约33000名美国人丧生，200多万人受伤。根据国家公路交通安全局的数据，94%的车祸是由司机的失误造成的。

与美国相比，中国每天有500人死于交通事故，交通事故的伤亡人数是美国每年的六倍。

与人类相比，计算机能更好地处理各种数据，包括路况、天气和卫星定位系统。此外，电脑不会被孩子或配偶分心，也不会被粗鲁超车的司机激怒。最重要的是，电脑不能发送短信，不能玩游戏，甚至不能眨眼。在谷歌140万英里的自动驾驶汽车中，只有17起事故，其中大部分是由其他人驾驶的车辆造成的。

无论是为了经济利益还是社会利益，中国都比美国更迫切需要发起一场自主驾驶革命。

中国的自动驾驶只是由于东风

众所周知，在内燃机车时代，中国的汽车工业起步太晚，没有扎实的技术积累，导致了发达国家的落后。为了获得技术，中国汽车已经走上了以市场换技术的道路。

从表面上看，合资汽车有50%是在国内外生产的，因为关键零部件需要进口。事实上，外资拥有最终发言权，外资拿走了大部分利润。目前，中国许多合资汽车企业几乎都成了外国企业的生产车间。销售垄断了绝大部分汽车销售市场，但合资企业的中方没有得到多少技术，市场下跌，核心技术没有交换。

但是现在中国的汽车工业正处于变革的前夕。新能源、智能和共享经济正在深刻地改变着汽车工业，尤其是以无人驾驶为代表的智能，它将在改变汽车工业的未来方面发挥作用。在这些方面，中国与世界其他国家的差距并不太大。中国拥有世界上最大的交通网络和最大的人口基数。反过来，自主驾驶的大规模商业化和技术普及将促进自主驾驶相关科学研究的快速发展。毫无疑问，中国有条件在弯道超车。

中国和美国都在争夺自动驾驶行业的制高点。在技术方面，以百度为代表的自动驾驶汽车公司正在缩小与欧美国家的差距。

百度两年前成立了无人驾驶汽车部门，汇集了来自中国和美国的顶尖R&D人才。百度将加快自主驾驶技术的发展，推动实际路试的进展。

今年7月，百度阿波罗生态正式诞生，50多个初始合作伙伴加入了生态，其中包括13家优秀的中国汽车制造商和两家世界级汽车制造商福特和戴姆勒。世界级的供应商和芯片公司、传感器公司、地图公司、云服务公司、初创公司、研究机构以及许多中国城市合作伙伴，阿波罗已经成为世界上最强大的自主驾驶生态系统。

去年6月，《福布斯》发表了一篇题为“为什么中国将赢得自动驾驶汽车的主导地位”的文章。

文章认为，美国在科技创新方面有明显的优势，但中国有自己的秘密武器:世界上没有一个国家可以通过自上而下的强有力的法令来与中国竞争建设自己的工业实力。中国已经通过政府法令证明了其在创造突破性产业方面的实力，如磁悬浮列车、混合动力汽车、太阳能(000591)面板制造等。在中国取得巨大进步的同时，美国必须打破联邦、州和地方对无人驾驶汽车交通规则的混乱立法。

事实上，美国关于无人驾驶的立法比媒体和人们预期的要快得多。

《自动驾驶仪法案》的通过标志着美国道路上自动驾驶车辆的监管由各州分开的局面的结束。未来，每一辆在美国道路上行驶的自动驾驶汽车都将按照统一的标准受到监督。从那时起，各州关于自动驾驶汽车的法律将被推翻，所有这些法律都将受到联邦一级制定的自动驾驶汽车监管法案的约束。

7月20日，国务院发布的《新一代人工智能发展规划》八次提到“自动驾驶仪”，这意味着自动驾驶仪已经正式升级为“国家战略”。

作为最早的自动驾驶和人工智能规划者之一，百度在政策方面无疑是正确的，但仅仅依靠政策支持自动驾驶是远远不够的。只有在法律上尽快跟上技术进步，自动驾驶才能迅速成为现实。

只有通过技术检查、审批、立法等环节确保无人驾驶的安全，公众才能“放弃方向盘”，享受无人驾驶的新未来。

李彦宏认为自动驾驶比人工智能更早诞生，但是它必须跨越更多概念和技术的大山才能到达今天。车辙是交通诞生以来的社会秩序。

“困难”和“颠覆”是自主驾驶不可回避的两个命题。无论是政府、企业还是个人，都有责任为无人驾驶时代的到来创造环境，贡献自己的力量。

作为最具代表性的个人，李彦宏为人们讨论自主驾驶的法律法规提供了很好的素材。政府加快了自主驾驶法律法规的出台，企业加快了自主驾驶的蓝图。只有个人、企业和政府形成合力，中国的自主驾驶才能真正迎来曙光。

当历史的潮流来临时，你是否知道潮流是什么，你是选择站在这里还是站在那里，将决定中国的汽车工业能否从超越走向超越，从超越走向卓越！

来源：罗马观察报