发改委投资司副司长：加大存量项目PPP力度 盘活存量资产

本篇文章1139字，读完约3分钟

广州基金总经理、成发基金董事长林旭初

中国金融网6月25日电(记者李昕)今年以来，我国金融监管呈现出前所未有的“严控”趋势。这对ppp项目的投资和融资有什么影响？在加强金融监管的形势下，ppp的发展面临哪些机遇和挑战？

6月25日，由广州诚发投资基金管理有限公司(以下简称“诚发基金”)主办的第二届广州ppp创新发展研讨会在广州召开，国家发改委、广州市财政局等政府部门领导、ppp领域权威专家学者及行业近百人出席。

国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰提出了在不断加强金融监管的新形势下，社会资本参与ppp项目的新思路:加大ppp在存量项目中的力度。改革开放以来，中国基础设施领域出现了大量优质资产。这些现有项目现金流稳定，项目本身具有客观的经济效益或未来可预测的经济效益。加大在这些现有基础设施领域促进公私伙伴关系的力度，振兴现有资产，形成投资的良性循环，可能是下一阶段促进公私伙伴关系的重要方向之一。韩志峰说:“不要只关注新项目，只有通过振兴现有项目，新项目才能得到更好的推广。”

韩志峰还建议创新ppp投融资机制和模式，将真正适合长期投资的资金吸引到ppp领域，并与ppp项目建设周期相匹配。“例如，我认为可以考虑更多的保险基金、社保基金，甚至海外基金。”韩志峰建议道。

在社会资本方面，韩志峰建议树立主动管理意识，提高主动管理能力，真正提高自身建设和运营能力，提高管理效率，降低运营成本；有必要挖掘公私合作项目的商业价值，通过多种渠道和方式获得回报，而不仅仅是依靠财政资金来支付账单。

华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳表示，在中国新的经济常态下，购买力平价是增加有效供给的“明智投资”。ppp项目的投资决策过程是一个“阳光”过程，具有很强的限制性。从可行性研究到财务负担能力认证，双方在合同条款中明确形成风险分担计划，最后自愿签署进入施工过程。这种机制可以在很大程度上避免过去决策失误的高发生率。

康佳表示，在推进ppp的过程中，我们必须掌握“专业人士做专业事情”的要领。ppp项目涉及很多环节，如资金价值评估、风险分担机制、生命周期管理等，运作过程相当复杂。“政府和企业应该意识到，专业机构应该通过购买服务来共同完成这项工作，专业人士应该做专业的事情。”康佳说:“让ppp项目不仅有一个盛大的‘婚礼’，而且发展成为一个‘百年好婚姻’的婚姻。”

清华大学建设管理系教授、清华大学ppp研究中心首席专家王绶青表示，ppp模式的创新需要满足四个原则，否则就是“伪ppp”。这四个原则是:真正的风险分担、明确的产出要求、整个生命周期的综合优化，以及政府对投资者的回报必须与业绩相关。此外，王绶青建议金融机构应提高其判断项目投资的能力，以便更好地为高质量的项目融资服务。

来源：罗马观察报