30省份产假延长 生育保险待遇人均增加4000多元

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最近，西藏调整了现行的干部职工生育待遇，妇女每生一个孩子享受一年产假(包括法定产假)。记者发现，自“两个孩子”综合政策实施以来，西藏的产假是各省(区、市)中最长的。

2016年1月1日，“两个孩子全面发展”的政策正式落地。目前，产假已在30个省(区、市)延长。新疆也明确表示，修订后的计划生育条例将增加产假天数。

各地都有奖励假和陪产假，一般可达138天至158天

地方法规修订后，生育两个孩子的产假一般与生育一个孩子的产假相同，可达4个月以上。在《女职工劳动保护特别规定》规定的98天产假的基础上，各地修订后的条例增加了产假奖励或延长产假，一般达到138至158天，男子陪产假或哺乳假一般为15至30天。

在一些地方，产假更长。例如，广东省有80天的奖励假，产假为178天。工资在规定的假期内支付，不影响福利和全职奖金。有些地方更灵活。例如，北京规定，经政府机构、企业、机构、社会组织和其他组织同意，女性雇员可以再休一至三个月的假。吉林省规定，除158天假期外，女职工经本人申请并征得单位同意，可将产假延长至一年。重庆规定，除128天假期外，产假结束后，女员工可以连续休假，直到孩子满一岁。

根据《女职工劳动保护特别规定》，如不执行本规定的产假，女职工可依法投诉、举报和申诉，并可依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解和仲裁。对仲裁裁决不服的，应当依法向人民法院提起诉讼。

专家认为，在中国，符合二孩政策的人群中有三分之二超过35岁，高龄孕妇在怀孕和分娩期间的健康风险正在增加，而产后自我恢复的功能正在减弱。延长产假有利于保护妇女的生殖权益，维护女工的劳动生产率，保证哺乳时间和照顾婴幼儿，有利于母婴健康。

生育保险待遇人均增加4000多元

女职工休产假，这是一项很大的生育福利，有利于保障妇女的平等就业权利，保障妇女的健康。这项福利由生育保险发放。

根据《女职工劳动保护特别规定》，女职工产假期间的生育津贴，由生育保险基金按上一年度职工月平均工资支付；未参加生育保险的，由用人单位按照女职工产假前的工资标准支付。”事实上，这种生育津贴是生育津贴，是除生育费用之外生育保险的主要部分。根据规定，生育保险制度覆盖机关、事业单位、社会团体、企业和其他单位。用人单位应按不超过职工工资总额0.7%的比例缴纳生育保险费，个人不予缴纳。

根据人力资源和社会保障部的信息，自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国的生育保险覆盖面一直在扩大，享受福利的人越来越多，费率越来越低，福利越来越高。

中国大多数省(区、市)已将政府机关、事业单位、社会团体、有职工的个体经济组织、其他社会组织及其职工纳入生育保险范围。在某些领域，灵活雇员也有保险。职工的失业配偶可以按照国家规定享受生育医疗费用，所需经费从生育保险基金中支付。

近年来，生育保险按照统一推进和管理医疗保险的工作思路，稳步扩大覆盖面，年增长率达到1000万人，受益人数逐年增加。截至2016年底，全国参加生育保险的人数为1.84亿，比2012年底增加3022万。2016年，共有914万人享受生育保险福利，比2012年底增加561万人。2016年，当期收入为522亿元，比2012年增加218亿元，年均增长14.5%。支出531亿元，比2012年增加312亿元，年均增长24.7%。治疗水平提高，2016年达到人均15300元，比2012年增加4098元。

2015年7月，人力资源和社会保障部、财政部发布《关于适当降低生育保险费率的通知》，要求生育保险基金余额超过合理余额的地区降低生育保险费率。目前，大多数地区的实际融资比例约为0.7%。

今年，国务院发布了职工生育保险和基本医疗保险合并试点方案，并选择12个城市进行为期一年的试点。两种保险的联合实施将提高基金的互助能力，有助于更好地保护育龄妇女的权益。

机关、事业单位设立母婴室，社区设有监护中心

生孩子不仅像生孩子一样简单，而且像成人一样抚养孩子。特别是在3岁之前的幼儿时期，需要全天候的特殊照顾，这对一个家庭来说是一个沉重的经济和人力负担。

在一些发达国家，将向有子女的家庭提供生活补贴、医疗补贴、税收优惠和假期保障，并将建立一些社区监护中心，或者鼓励雇主建立育儿假和监护机构，以减轻家庭照顾子女的负担。在中国，婴幼儿的照顾主要依靠他们的祖先。对于已经老了的老人来说，照顾两个小孩是很难避免的。有关部门已经密切关注这个问题。

去年11月，10个部门下发了《关于加快母婴设施建设的指导意见》，提出“母婴经常居住、建筑面积超过10000平方米或日客流量超过10000人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景点和游览娱乐等公共场所，应当设立独立的母婴室，使用面积不少于10平方米，并配备基本设施。竣工的母婴室应当改造和改善。参照本标准，用人单位应为女职工修建休息室、哺乳室等设施，并“统一母婴设施标志，设置醒目的导向标志”。到2018年底，公共场所应配备妇幼设施，配置率将达到80%以上。到2020年底，所有应当配备妇幼设施的公共场所和用人单位将基本建成规范的妇幼设施。

意见中要求的基本设施非常具体，包括防滑地板、带安全扣的婴儿尿布台、提供热水和洗手液的洗手台、婴儿床、母乳喂养休息椅、放置母乳喂养相关物品的桌子、电源插座、垃圾桶、保护母乳喂养隐私的带锁门、窗帘遮挡设备等。

据了解，许多机构都设立了母婴室，受到女性工作者的欢迎。2013年，儿基会中国办事处发起了"母爱10广场"运动，倡导在工作场所和公共场所设立母婴室。这项活动已在中国各省开展，并设立了许多母婴室。在应用程序上，你还可以看到在项目中注册的母婴室，并在附近的公共场所和工作场所寻找母婴室。

在一些城市社区，托管中心也已经建立。孩子们放学后，可以去托管中心做作业、看书和做手工。

生育政策调整后，福利保障必须跟上，才能实现“两个孩子全面发展”的预期目标。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员郑表示，一些发达国家已经指定不同部门或成立专门机构来应对低生育陷阱风险，并出台了各种形式的生育补贴政策。这些经验值得学习。

来源：罗马观察报