五大部委联手发红包：普及高等教育 普惠性幼儿园占80%

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【五部委联合发出红包:全纳幼儿园高等教育普及率占80%】在今天上午举行的第十九届全国代表大会新闻中心第五次新闻发布会上，教育部、民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生和计划生育委员会负责人介绍了相关情况。人力资源和社会保障部部长、党委书记尹为民对过去五年的改善结果给出了答案:

今天上午，第十九届全国代表大会新闻中心举行了新闻发布会。教育部党组书记、部长陈宝生；民政部党组书记、部长黄；尹为民，党委书记、人力资源和社会保障部部长；住房和城乡建设部党组书记、部长王；国家卫生计生委党组书记、主任李斌介绍了实现人民新期望、改善民生的情况，并回答了记者提问。

在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，有一句关于保障和改善民生的说话，就是“子女受教育、受教育、有劳有酬、病有所医、老有所养、弱有所养。”对于民生领域的主管部门来说，这些方面最难啃的骨头是什么？对于普通百姓(603883，诊所股票)，还能指望什么其他民生红包？

在今天上午举行的第十九届全国代表大会新闻中心第五次新闻发布会上，教育部、民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生和计划生育委员会的负责人介绍了相关情况。

1.教育

教育部党组书记、部长陈宝生说，十八大以来，中国教育取得了很大进步:

(1)过去五年，没有儿童因家庭困难而辍学。90%以上的残疾儿童有机会接受教育。80%以上随迁农民工子女在流入地就读公立学校，也可以在流入地参加高考。

(2)在过去五年，我们建立了一个涵盖从幼儿园到大学的所有学年的资助制度。贫困家庭的孩子可以通过救助系统上学。

③180多个国家和地区与中国建立了教育合作关系，47个国家和地区与我国签署了相互承认协议，即双方相互承认学历。现在中国已经成为世界第三大亚洲留学目的地国。

④一批具有里程碑意义的、领先的教育改革方案已经出台，新的教育体系已经建成了四梁八柱。现在，从整体上看，它已经进入全面建设和室内装饰阶段。例如，高考招生制度改革，上海和浙江今年登陆，并通过第三方评估取得成功。

陈宝生在接受记者提问时说，他会给人民发一串红包:

第一个红包是，到2020年，学前教育(即幼儿园)的毛入学率将达到85%，现在是77.4%。全纳幼儿园占幼儿园的80%以上，现在已超过60%。

在第二个红包里，应该努力解决“择校热”和“大班制”。到2020年，大班规模必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题，特别是解决减轻学校负担和增加校外负担的问题。这是义务教育的一个红包。

第三个红包，全面普及高中教育，正在为普及高中打一场硬仗。到2020年，高中毛入学率将达到90%以上。高等教育毛入学率已经达到50%，现在是42.7%。高达50%，也就是说，高等教育已经基本普及。

第四个红包是给老师的。要研究提出加强教师队伍建设的意见，制定相关政策措施，调动教师的教育积极性。

2.就业和社会保障

就业和社会保障工作直接关系到民生，受到社会的广泛关注。人力资源和社会保障部部长、党委书记尹为民对过去五年的改善结果给出了答案:

就业方面

(1)在过去5年，我们创造了6500多万个就业机会，即解决了6500万人的就业问题，其中主要是年轻人。

②五年来，解决了2790多万下岗职工再就业问题。

③五年来，我们解决了880多万城镇困难人口的就业问题，其中零就业家庭28万个。与此同时，在消除贫困的斗争中，农村地区480多万建档办卡困难的人被转移就业。

在社会保障方面

(1)建立世界上最大的社会保障安全网，养老保险覆盖9亿多人。养老保险法定人口全覆盖。另外，医疗保险已经覆盖了13亿多人，可以说已经实现了全民医疗保险。

②基本养老保险标准逐年提高。城镇职工基本养老保险月平均水平超过2300元，城乡居民基本养老保险水平超过120元。

③如第19次全国代表大会报告所述，有必要全面实施全国参保计划，该计划可以登记所有未参保人员的具体情况。通过这一计划，未投保者被动员参加养老保险制度。

3.住房和城乡建设

住房和城乡建设部党组书记、部长王说，保障和改善民生的成效特别显著，具体表现在几个方面:

①住房保障取得显著成效，近8000万贫困人口住房条件得到改善。在过去的五年里，棚户区改造得到了大力推进，6000多万棚户区居民走出了棚子，走进了大楼。与此同时，公共租赁住房保障能力明显提高，已有1900多万住房困难人口入住公共租赁住房。

②房地产调控效果显现，房地产市场总体保持稳定。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品房价格同比下降，三、四线城市价格也趋于稳定。

③在12个大中城市开展房屋租赁试点工作，支持北京、上海积极探索发展共有产权住房。目前，房地产的长效机制也正在研究和制定中。

④预计今年第四季度全国房地产市场将继续保持交易量下降、交易价格稳定的趋势。下一步，我们将坚持调控目标，保持政策的连续性和稳定性。特别是按照总书记“房子是为了生活，不是为了投机”的主张，要加快建立多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度。

4.卫生与健康

国家卫生计生委党组书记、主任李斌说，五年来，人民健康和医疗卫生水平有了很大提高。主要体现在这些方面:

①实现异地住院直接结算，保障水平不断提高。个人卫生支出占总卫生支出的比重从医改前的2008年的40.4%下降到30%以下，也是近20年来的最低水平。

②通过改革，已实施60多年的公立医院“以药补药”的旧机制被废除，一种维护公益、调动积极性、保证可持续运行的新机制逐步建立。

③努力解决低成本药品、儿童药品和其他易供不应求的药品的供应问题。坚持预防为主，将免费基本公共卫生服务扩大到14类，优化重大疾病防控策略，显著降低重大传染病发病率。

④增加产科和儿科服务，加强整个分娩过程的医疗保健服务，确保母婴安全。因此，我国的孕产妇死亡率和婴儿死亡率大大降低，联合国千年发展目标提前实现。

⑤近期要继续加强民生保障，扩大家庭医生承包服务范围。特别是要实现家庭医生为贫困人口提供的合同服务的全覆盖，重点覆盖部分困难家庭、慢性病家庭和老年人家庭。

5.社会援助保障

面对记者提问，民政部门在完善社会救助保障体系、发挥自下而上保障作用方面做了哪些工作？民政部党组书记、部长黄说:

(1)全面完善救助保障体系。国务院颁布《社会救助暂行办法》，明确“8+1”社会救助体系，全面建立临时救助体系，全面推进大病医疗救助，统筹城乡贫困人口救助支持体系。(目前，中国完整的社会救助体系的结构可以简单地用一个公式概括——“8+1”。8指“最低保障、对赤贫者的支助、救灾、医疗援助、教育援助、住房援助、就业援助和临时援助”；1、是社会力量的参与。前八项是政府行为，最后一项是社会参与，它们共同构成了一个完整的社会救助体系。(

②稳步提高援助和保障水平。近年来，全国城乡最低生活保障标准分别以每年10.7%和16%的速度提高。国家对农村贫困人口的集中和分散扶持标准分别提高了13.7%和14.7%，农村最低生活保障标准为4079元，超过国家扶贫标准2952元。

③各级政府用于社会救助的财政资金从2012年的1800多亿元增加到2017年的2500亿元，并且逐年增加。

(4)不断规范救助保障管理，将户籍车辆、银行存款、证券财产、住房保障等信息与相关部门进行比对，提高救助对象识别的准确性，实现准确救助，确保各项保险。

来源：罗马观察报